探析建立适合市场经济体制的行政管理体制

探析建立适合市场经济体制的行政管理体制 摘要：自改革开放，实行社会主义市场经济体制后，我国社会经济结构发生了显著的变化，那么我国的行政管理体制改革，必须顺应经济发展的要求

探析建立适合市场经济体制的行政管理体制 摘要：自改革开放，实行社会主义市场经济体制后，我国社会经济结构发生了显著 的变化，那么我国的行政管理体制改革，必须顺应经济发展的要求和社会结构的变化。通过 对我国当前社会经济结构的研究，发现要实现政府治理的完善，必须与当前的经济体制和社  会结构相适合，建立协作型的政府治理模式。  关键词：社会经济结构；协作型治理 1 中国社会、经济结构的变化 改革开放以来，我国经济结构发生了新中国建立以来未曾有过的重大变化：在所有制结 构上，私有制经济已取代了公有制经济的主体地位，而且私有制的比重还在进一步提高。在 “ 收入分配结构上，已形成了贫富悬殊、两极分化的格局。在阶级阶层结构上，已形成了金 ” 字塔型，新资产阶级兴起，工农大众弱势化。在经济发展与环境资源的关系上，高速度带 GDP 来了高能耗、高污染，使的增长大打折扣。在内外经济关系上，我国国民经济正面临  着日趋附庸化的严重危险。 经济的变化带来社会利益格局、结构和功能的变化，从组织到地区，到整个社会的资源 整合方式进行由总体性社会向分化性社会的转变。各方面的利益被充分的显现出来，利益主 “”“”“” 体多元化。当前我国的社会结构。已形成五大等级十大阶层的金字塔（中国社科 院社会学所调查报告），人们被分化成了不同的阶层，即使同一阶层的人们之间，利益需求 也不完全统一，个性越来越明显，社会的复杂性也随之增强，正在由统一向分化转变。我国 社会组织的运行机制乃至性质发生了变化，由计划经济体制下的隶属于国家的管理型单位变 为利益型单位，中心任务则更多是满足成员需要及谋求组织自我发展。整个社会整合正在由 行政性社会整合向契约性社会整合变革，市场中的契约性关系，以及建立在契约性关系基础  上的商会、行业协会等中间组织，都在整合经济活动方面发挥着越来越重要的作用。 所以，我们应该清醒的看到，社会自主性的增强和结构的分化，要求政府必须尊重市场 经济的发展，注重社会力量的发挥，以契约为基础，运用与社会组织、公民社会合作的协作  型方式整合社会资源。 2 建立适合市场经济体制的协作型政府 在市场经济社会中，政府通过政治手段的倾向对于其他领域的强势统治开始相对弱化， 中国政府职能从改革前的以政治职能为轴心整合经济与社会职能，经过改革推动的以经济职 能为轴心整合政治与社会管理职能，转变为现在正在展开的以社会管理职能为轴心整合经济 与政治职能。政府的职能更多的是社会管理和提供公共服务，而实现这一目标的治理手段， 也发生了变化，将由政府治理模式传统的管理型向现代的协作型方向发展。其中有几个关键 点是值得注意的：首先要彻底转变政府职能，从经济领域弱化出来，就必须加强市场自身的 建立和完善，市场完善了，政府自然就没有干涉的空间，政府职能的转变就会彻底。其次， 政府要改变垄断的行政模式，强化社会自治的能力，采取和社会共同管理的方式。随着我国 “” 现代化进程的加快，以个人权利为基础、以民间组织为主要特征的公民社会逐渐兴起，