上海国资委母子公司管控思路研究

上海市国资委母子公司管控思路研究党的十五大、十六大和十六届二中、三中全会陆续提出了国资国企改革的一系列方针政策，包括坚持“两个毫不动摇”，发挥国有经济主导作用，增强国有经济的控制力、影响力和带动力；坚

上海市国资委母子公司管控思路研究 党的十五大、十六大和十六届二中、三中全会陆续提出了国资国企改革的一系列方针政 策，包括坚持“两个毫不动摇”，发挥国有经济主导作用，增强国有经济的控制力、影响力 和带动力；坚持有进有退、有所为有所不为，从战略上调整国有经济布局和结构等等。其中， 最重要的一条就是建立国有资产监管的专司机构，以代表国家履行国有资产出资人职责。 20XX年3月24日，国务院国有资产监督管理委员会正式成立。同年8月，上海市国资 委成立，是第一家成立的省级国资监管机构。接下去的两年间，31个省市区的国资委陆续 组建完毕，市（地）级国资监管机构的组建工作也全面铺开，初步构建起中央、省、市三级 国资监管体制框架。 以上海为例，尽管1993年上海就成立了国资办，但是对于国资国企的监督管理并没有 如今这样的话语权。上海市国资委就一直有编制一份类似五年工作计划的打算。当时的考虑 是，无论从明晰国资系统工作思路出发，还是从明确国资国企调整、改革和发展方向来看， 上海都需要也应该有这样一份相对完善和系统的前瞻性指导文件。国资规划的编制任务是在 20XX年年底下达的，而规划编制任务的下达恰与上海国资委的打算不谋而合。 国有资产调整和发展内容被列入“十一五”规划之中，这在我国尚属首次。其大背景就 是我国国资管理理念的突破和国资监管体系的逐步建立。 20XX年12月20日，上海市国资委主任凌宝亨在与媒体记者见面会上，首次对外透露 了《上海市“十一五”国有资产调整和发展专项规划》（以下简称“《专项规划》”）的相 关信息。 当天下午，在上海市经委、上海市国资委联合召开的工作会议上，上海市委常委、常务 副市长冯国勤、副市长胡延照、市经委主任徐建国及市国资委主任凌宝亨的发言也在不同层 面涉及到了《专项规划》的内容。 《上海市“十一五”国有资产调整和发展专项规划》（以下简称“《专项规划》”）确 定了20XX到20XX年上海市国资国企的调整基调、绘制了国资国企的发展蓝图，并将为新一 轮国资改革提供科学的指导。