对于串访、代访案件问题的初探

对于串访、代访案件问题的初探对于串访、代访案件问题的初探当前，涉法上访问题面临的形势非常严峻，上访总量不断上升，规模不断扩大，在上访中有的群众采取激进的“串联”上访、部分群众进行相互代理，代为上访，使

对于串访、代访案件问题的初探 对于串访、代访案件问题的初探 当前，涉法上访问题面临的形势非常严峻，上访总量不断上升，规 “” 模不断扩大，在上访中有的群众采取激进的串联上访、部分群众 进行相互代理，代为上访，使得问题变得复杂，严重影响到了社会 和谐稳定，成为一个备受人们关注的重大社会问题。 一、串联上访、代访问题形成的原因。 串联上访、代访问题形成的原因归纳起来主要有两个方面： （一）行政执法机关和司法机关方面的原因。 首先，一些行政执法人员和司法人员政治素质较低，在个别案 件处理过程中办关系案、人情案、金钱案，有失公平、公正原则， 造成案件当事人的怨愤，引发上访。 其次，一些行政执法机关和司法机关在明知案件处理不当的情 况下，怕揭短亮丑，影响单位形象，不能正确采取补救措施，严格 依法追究，致使案件当事人在申诉无果的情况下上访。 第三，某些行政执法机关和司法机关不能依法办案，遇有疑难 "" 案、缠手案，怕字当头，不是积极主动地寻求解决问题的办法， 而是推给上级机关。个别案件到了上级机关又引不起高度重视，认 为此类案件应由下级机关解决，处理不及时，造成当事人产生对立 情绪，对司法机关不信任，引发上访。 第四，某些行政执法人员和司法人员缺乏大局意识、稳定意识， 就案论案，不能将案件的法律效果与社会效果很好地统一，在处理 案件过程中不能耐心细致地做好涉案人员的思想工作，而是武断专 横，以法压人，当事人口服心不服，敢怒不敢言，留下后遗症。 第五，当前由于种种原因，行政执法机关和司法机关的公信度 在普通百姓中间偏低，而且满意率下降，一些涉法上访人员产生了 " 信上不信下，信访不信法的扭曲心理，加之社会上经常出现大闹大 " 解决、小闹小解决的不良现象，于是当事人片面认为要想使自己的 案件及时公正处理，只有找有关上级领导，让其向行政执法机关、 司法机关进行干预，才能实现自己的愿望。因此，在行政执法机关、 司法机关处理案件未果的情况下，当事人频频找上级机关以求引起 关注。 第六，办案质量不高或久拖不决，引起当事人不满意而上访申 诉。个别案件在实体或程序处理上的确存在问题，导致当事人上访 申诉。部分上访、申诉案件处理不及时、不到位，致使经年累月无 法处理。部分上访申诉案件，确实存在一定的问题，但由于当事人 不懂得申诉程序和要求，或由于接访人员敷衍塞责、审查不细，使 申诉案件没有得到及时妥善的处理，久而久之，使案件陷入无法处