财政政策的基本内容

财政政策的基本内容 　1.财政政策的定义 　市场经济条件下的财政类型为公共财政，这是因为： 　（1）在西方，公共财政是市场失效的产物。在市场经济条件下，市场对社会的资源起基础性配置作

财政政策的基本内容 1.财政政策的定义 市场经济条件下的财政类型为公共财政，这是因为： （1）在西方，公共财政是市场失效的产物。在市场经济条件下，市场对社会的资源起 基础性配置作用，也就是说在充分竞争的市场活动领域，财政不应该插手其间去直接取代市 场的作用，__活动的范围只能局限于市场失效的领域内。反过来，对于市场失效的领域，__ 又非进行干预，并直接进行资源配置不可，非如此整个市场经济难以正常顺利运转。在我国 公共财政的产生同西方国家又有所不同，我国在建国到九十年代初实行的是计划经济基本谈 不上公共财政，但随着计划经济体制向市场经济体制转化的推行，财政的范围逐渐从建设性 的、经营性的财政，从大包大揽的财政中逐步退出来，转移到为社会提供公共服务方面上来， 公共财政的主要特征被突出起来。 （2）公共财政以企业和个人追求自身最大利益为分析的基点。在市场经济中的企业或 个人，是为了追求自身利益的企业和个人，对于能由提供者独占其利益的产品和劳务，是可 以并且只能由市场提供，这样才能保证社会资源的有效配置。 （3）公共财政应凭借国有资产介入市场失效或半失效的范围内。其一是自然垄断的行 业，这类行业的垄断意味着充分竞争的失效，国有资产的介入是防止私人资本攫取垄断利润， 提高社会福利的重要手段。其二是社会公益性行业，如交通、城建、环保、水力等等。这类 行业正常运行的意义并不仅局限于这类行业本身，而且是整个经济正常运行所必不可少的， 即这类行业产生着“正外溢性”影响，也在不同程度上属于市场失效的范围。其三是____性 行业，如国防、军工等等。其四是产业引导性行业，如高科技、汽车、科技转化等等。 从上分析知财政的目的在于满足国家或__的公共需要；而财政的内容，在于获得国家或 __活动中所必需的货币收入，并相应的形成货币支出。财政是经济体系的组成部分，应符合 经济的一般原则，遵守“以最少费用获取最大效果”。财政政策是为实现财政目的而采取的 手段或方法。从时间的角度来分析，财政政策是为实现这些目的在一定阶段内的方式方法的 总称，包括短期内称作的财政措施。凯思斯学派的经济学中有一个很典型的定义：“财政政 策是通过__课税及支出的行为，以影响社会的有效需求，促进就业水平的提高，并避免通货 膨胀或通货紧缩的发生，而实现经济稳定的目的的政策；可以看出财政政策的实质就是__用 来促进经济发展的间接控制手段，是与生产力发展水平和经济发展阶段分不开的；目前各国 发展经济的目标一般有：经济稳定、经济增长、社会资源有效配置、充分就业以及实现公平 与效率等目标，因此财政政策可定义为：__通过税收和公共支出等手段，调整社会总供给和 总需求，来达到经济发展、经济稳定、促进资源有效配置、调节收入分配、实现充分就业等 目标的__财政战略和短期财政策略。 2.财政政策的特点 导向性财政宏观调节政策的导向性是通过财政宏观调控的作用，引导生产、流通、分配