精编现行养老保险个人账户发展趋势论文

现行养老保险个人账户发展趋势论文 【摘要】“统账结合”的养老保险模式是我国政府的一大创造，它充分体现了效 率与公平的原则，有利于新旧保险制度的过渡。然而在实施的过程中，养老保险 隐性债务与个人账户空账运行日益暴露出来，特别是个人账户空账运行已影响到 民众对政府的信心，危及社会保险制度的健康发展，阻碍和谐社会的构建。笔者 分析个人账户空账造成的原因，提出建立个人账户的政策建议，对促进我国养老 保险制度的可持续发展具有重要意义。 【关键词】个人账户空账政策走向 我国现行的养老保险制度是一种以社会统筹与个人账户相结合为特征“统账 结合”的养老保险模式。新制度运行八年来，存在着三个最突出问题：养老保险 的覆盖面依然较窄，其应有的保障功能远未实现；养老保险体系面临巨大的财务 压力；民众对政府承诺的养老保障信心不足。社会统筹资金缺口问题日益严峻， 隐性债务逐渐显现，特别是个人账户的“空账”问题已引起社会各界广泛的关注。 一、现行养老保险个人账户“空账”的原因及危害 随着我国养老保险制度改革的深入，养老保险隐性债务与个人账户空账运行 问题日益暴露出来。社会统筹保险基金入不敷出，挪用个人账户资金，其结果是 个人账户“空账”运行。“从法律上来讲，个人账户是个人私有的”。所以做实 个人账户对增进民众对政府的信心，促进和谐社会的建立具有十分重要的意义。 什么原因造成了个人账户“空账”运行？ 其一、养老金隐性债务。1997年之前，我国实行的是现收现付的养老模式， 而现在执行的是社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式，模式的转换必然涉 及一个巨大的养老金隐性债务。在没有外部资金注入的情况下，统筹基金的不足， 用个人账户基金填补，造成个人账户空账。 其二、制度缺陷。“统账结合”的养老保险制度，从理论上看，它吸收了国 际上“现收现付”制和“完全积累”制两种模式的优点。该模式在实际运行中， 政府主管部门为了保证当期养老金支付，确保基本养老金按时足额发放，保障离 退休人员基本生活，必然会有统筹部分透支个人账户资金情况的发生。“如果当 初统账结合模式是两个板块的话，这个制度就不会出现个人账户的空账。” 1