文化市场日常监管调研报告[修改版]

第一篇：文化市场日常监管调研报告浅谈文化市场日常监管新形势下，随着数字技术与互联网等广泛应用，我国网络、动漫、3D电影、数字电视等新生文化市场不断涌现，给文化市场行政执法部门日常监管带来了一些新的问题

第一篇：文化市场日常监管调研报告 浅谈文化市场日常监管 3D 新形势下，随着数字技术与互联网等广泛应用，我国网络、动漫、电影、数字电视等新生文化市场 不断涌现，给文化市场行政执法部门日常监管带来了一些新的问题。特别是全国文化市场行政执法改革全 面结束后，作为县级文化市场行政执法部门，如何充分发挥自 “”“”“”“” 身优势，化被动管理为主动服务，化被动执法为主动监管，积极探索县级文化市场监管的长效办 xxxx 法。下面，笔者结合县文化市场的一些现象，就如何做好县级文化市场日常监管，粗浅谈谈自己的看 法。 一、当前县级文化市场日常监管存在的问题 xxxxxxxx23655852 地处西北部，下辖个乡镇，总人口万人，地域面积平方公里，是全省版图面积 xxxx 最大的县。近年来，随着文化市场不断发展，经营单位越来越多，截止目前，共有各类文化经营单位 349134281522“” 家，其中：网吧家、游艺娱乐场所家、音像制品店家、书报刊店家、印刷及三印企业 2623153 家、美术品店家、文物流通经营单位家、经营性文化艺术培训机构家、电影发行放映单位家、 2251 各类网站家、广播电视及网络传输类经营单位家。面对如此庞大的市场摊子，过来虽然采取了许多 措施、进行了各类执法，起到了一些震慑作用，但是在工作实践中，一些制约日常监管相对共性的问题依 然存在，集中表现如下。 1 、多头管理问题突出。当前，由于审批权与处罚权分离，致使市场管理责任不清，譬如：广电市场监 “”“” 听监看，文化行政执法部门与行政审批部门均有监管责任，易造成重复监管现象；网乐潇湘在线监管， “”“ 负责审批的与执法的业务不相来往，若遇经营地址变更，便无法监管，势必出现监管真空地带；扫黄打 ” 非工作监管，虽是宣传部牵头，但领导小组办公室设在文广新局，具体工作由文化执法部门来承担，势必 造成工作形式和内容严重脱节，不利于工作开展。 2 、队伍管理培训滞后。当前，县级文化执法部门因组建不长，队伍管理培训模式滞后。在管理方面， 大部分县级局因执法人员稀缺，只设一个执法队，有的又没有对执法人员进行具体市场分工，日常监管行 动均听队长安排，工作主动性不强，造成市场监管相对被动；在培训方面，由于县级文化执法人员构成复 杂，队伍整体素质与办案技能参差不齐，业务培训无非是每年参加一次省市召集的执法培训以及一年单位 “” 内部组织几次法制培训，那种听会式的学习形式效果不佳。 3 、监管态势时紧时松。当前，对县级文化市场日常监管，县级文化执法部门一般是在干部上班的正常 工作日之内开展进行；而在周末、国务院规定的节假日等时段，县级文化执法部门通常则放松了对市场监 管的任务要求以及对执法人员的值班要求。在此期间，县级文化市场日常监管基本流于形式。这样一紧一 松的监管模式正好让一些市场经营户、尤其是网吧业主有机可乘，他们往往利用这一时段是无忌惮的超时 经营、甚至违法违规经营，社会受众反响强烈。 4“” 、监管装备严重不足。以前，县级文化市场因点少摊小，日常监管仅靠人力就能解决。现在，随着 “” 市场不断的壮大，市场呈现人少面宽局面，日常监管费时费力，监管取证科技含量越来越高。因此，强化 装备配置是新形势下文化执法的硬性要求。时下，县级文化执法部门普遍面临监管装备严重不足的局面， 有的没有执法车辆；有的取证器材配备不足，就连取证照相机都不是数码的。最典型的是没有广播电视监