经济法程序的非正式性及其公平价值

关键词: 非正式程序；价值；公平；形式约束 　　内容提要: 正式性不是 HYPERLINK "http://___.chinalawedu.com/web/23245/" \t "_blank" 经济

: 关键词非正式程序；价值；公平；形式约束 : 内容提要正式性不是程序的固有属性，非正式程序也是经济法上的一种重要程 经济法 __ 序，对经济能的实现具有重要的替代性作用。在经济法中引入非正式程序，除了基于效率 追求之外，还应考虑公平问题。非正式程序所保障或实现的公平，既有程序参与人内部的公 平，也有程序参与人与利害关系人之间的外部公平。公平价值具有抽象性、主观性，其实现 载体主要体现为程序运行的特定仪式，为此，必须为非正式程序的运行设定各种形式约 法律 束，以保障运行过程与运行结果的公平。 一、问题的提出 法的运行离不开程序，程序有正式与非正式之分。一般认为，在涉及公权运作领域，应 当强调程序的正式性。经济法是保障与规范国家经济管理行为之法，因而经济法中的大多程 序都属于正式程序，其适用具有较强的法定属性与强制色彩。但基于节约执法资源、提高法 的实用性等考虑，在现代经济法中，程序的正式性很多情况下已不再被过分强调，一种以结 果为导向的、注重法的回应性的理念或制度，正在对经济法立法与执法产生深远影响，表现 之一就是，在特定领域或特定问题上，经济法程序的非正式性已越发受到人们重视，并在实 践中发挥着重要作用。 所谓经济法程序的非正式性，主要是指在经济法运行中，执法程序不再具有法定性、强 制性，在程序适用上，执法机关或市场主体具有选择、协商的充分权利。这类执法程序，我 “” 们可称之为非正式程序。从实践看，经济法中的非正式程序在各国经济法制度中都有不 __ 同程度的体现，如程序、执法中的和解程序等。这类程序相比于正式程序来说往往处于替 __ 代地位，但却具有鲜明的经济法特色，在实现经济能方面发挥着重要作用。 强调非正式程序的重要性，主要是为了提高经济法的执法实效，效率价值是非正式程序 [1][1] 的首要价值。在经济法中，非正式程序很大程度就是基于对正式程序高运行成本的 克服而被引入执法过程中的。但同时，为防止程序适用过于随意，或侵害相关主体利益，在 非正式程序的适用中还必须注重公平问题。经济法在引入非正式程序的同时，能否提供相应 的机制来保障程序运作的公平，不仅关乎程序自身的合理性、正当性，也关系到效率价值能 否最终实现。 强调非正式程序的公平价值，主要目的在于建立一套不仅符合效率要求，也符合公平要 求的程序类型。这也意味着，非正式程序的引入、运作不是完全取决执法机关的自由裁量， 更不是任意的。非正式程序在运行过程中必须接受一定的规则约束，否则就会伤害程序的权 威。 二、经济法非正式程序的含义