改革和建立行政事业单位国有资产调剂制度

改革和建立行政事业单位国有资产调剂制度 李平 沈蕾 （新疆维吾尔自治区财政厅财政科学研究所 新疆·乌鲁木齐；乌鲁木齐职业大学社科部 新疆·乌鲁木齐） 摘 要：文章以行政事业单

改革和建立行政事业单位国有资产调剂制 度 李平沈蕾 · （新疆维吾尔自治区财政厅财政科学研究所新疆乌鲁木齐； · 乌鲁木齐职业大学社科部新疆乌鲁木齐） 摘要：文章以行政事业单位国有资产调剂管理为切入点，深 入分析了我国行政事业资产管理中存在的问题，并就资产调剂机制 的内容、管理等方面进行了探讨，具有一定的现实意义。 .. 关键词：行政事业单位；资产使用；调剂；管理；信息化 行政事业单位国有资产调剂是指为满足行政事业单位履行职能 的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过无 偿调拨或捐赠等方式为行政事业单位配备资产的行为。财政部门和 主管部门应当按照配置标准或实际情况调剂行政事业单位资产；没 有规定配置标准的，应当从严控制，合理统一调剂。财政部门与主 管部门调剂行政事业单位资产应遵循以下条件：行政事业单位存量 国有资产中有闲置资产或超标准配置的资产；调剂的资产确为行政 事业单位履行职能所必需，且单位现有资产无法满足履行职能的需 要；行政事业单位无法通过与其他单位共享、共用资产获得通过使 用该项资产可以获得的产品与服务；通过使用该资产获得的产品与 服务无法通过市场购买或者通过市场购买不经济。对于行政事业单 位长期闲置、低效运转或超标准配置的资产，原则上由主管部门报 财政部门批准进行调剂，必要时也可由财政部门直接进行调剂。行 政事业单位需调剂资产时，应当按照规定程序报同级财政部门审批， 经审批同意的方可进行资产调剂。 一、资产管理和调剂中的问题 1 ．行政事业单位的资产调剂社会化程度低 由于长期受自给自足思想的影响，无论一个单位还是一个部门， 总希望在自己管辖的范围内各种设施完备、技术指标要高，用起来 “” 方便，不用求人；自有资产自己用、别人和社会也不能用；在一 “” 些单位的做法中，大而全小而全的现象普遍存在，引发了大量的 重复购置，小到几千元、大到几百万元的资产都有。 2 ．资产调剂难度大、漏洞多 “”“” 一些单位由于受国有资产部门化、部门资产福利化的观 念影响，加之现行的资产调剂管理不健全，使得财政部门、单位主 管部门调剂资产的难度很大。另一方面，有的单位随意在上下级单