提高乡镇党委经济决策水平的思考

提高乡镇党委经济决策水平的思考乡镇党委作为乡镇各项工作的领导核心，其经济决策水平的高低，不仅直接决定着本乡镇经济发展的速度和水平，而且对社会事业的发展、基层党组织在人民群众心目中的形象乃至农村社会的稳

提高乡镇党委经济决策水平的思考 乡镇党委作为乡镇各项工作的领导核心，其经济决策水平的高低，不仅直接决定着 本乡镇经济发展的速度和水平，而且对社会事业的发展、基层党组织在人民群众心 目中的形象乃至农村社会的稳定都有着举足轻重的影响。随着市场经济体制的逐步 建立和完善，乡镇党委经济决策的内容、方式正不断发生变化，经济决策的水平逐 渐提高。但毋庸讳言，在市场竞争日趋激烈，由卖方市场转变为买方市场的新形势 下，相当一部分乡镇党委的经济决策出现了失误或偏差。有些乡镇因此而背上沉重 的债务包袱，经济发展履步维艰。究其原因，固然有市场变化等客观因素，但据笔 者调查，更多的还是决策者的主观因素。因此，提高乡镇党委的经济决策水平是亟 待解决的一个问题，也是加强乡镇党委建设的题中应有之义。 一、乡镇党委的经济决策水平正呈现出不断上升的态势，但相对于新形势下经济发 展的要求而言仍存在一些不容忽视的问题 目前，国际经济形势瞬息万变，知识经济的浪潮已扑面而来；国内产业结构的调 整、技术创新的步伐进一步加快。在这种情况下，无论是乡镇企业的进一步发展， 还是种养植业的产业化、市场化，都面临着许多一时难以解决的问题。与此相应， 乡镇党委的经济决策也呈现出一些新的特点： １、乡镇党委的经济决策正由唯上决策向效益决策转变，但决策者的功利色彩依然 明显。在乡镇经济发展的过程中，过去党委决策主要依据于各级党委政府的经济目 标和政策导向。只要完成了上级下达的各项经济工作任务便大功告成，党委对决策 及其实施以后给本乡镇的经济发展带来何种影响考虑不多。随着市场经济的发展， 县（市）党委政府对乡镇经济工作由指令向指导转变，乡镇经济的独立地位显著增 强。在这种情况下，党委所作出的经济决策第一位考虑的是效益，主要依据的是市 场价格信号，“唯上级指示是从”的现象已大为减少。但是，由于现行的干部考核 和评价体系尚不很科学、完善，因此，党委主要负责人大多把经济决策作为自己最 主要的政绩来看待，有的为了赶时髦乱上项目，有的为了一时的速度，不顾本乡镇 的客观基础上大项目，以博取上级领导和部门的好感，达到个人升迁的目的。 ２、乡镇党委的经济决策正由经验决策向科学决策转变，但决策的盲目性依然存 在。经济决策是一种创造性的指导活动和复杂的思维过程，而以往乡镇党委的经济 决策，在内容上以常规工作为主，在形式上以感性认识、凭经验推断为主。要上什 么项目，往往是党委研究研究，看看别的企业即拍板定案。而现在，这种经验决策 的方法已难以适应变化多端的乡镇经济发展新形势。不少乡镇党委已清醒地意识到 了这一点并注意按照科学决策的方法来筹划和指导经济工作。凡新上项目之前，一 般都要经过市场调研、可行性论证、鉴别科技含量以及本地人才、资金各方面条件 的分析等环节，最后形成决策。但是由于决策成员尤其是乡镇党委主要负责人的知 识水平、思维层次、性格气质等不尽相同，盲目决策的现象依然存在。有的看到别 的乡镇办了某个厂，效益可观，便急于兴办同样的项目，结果因原科匮乏，市场饱 和及产品质量不过关等，刚一上马，就面临停产、倒闭。 ３、乡镇党委的经济决策正由个人决策向集体决策转变，但主要负责人说了算的状 况依然占大多数。由于民主集中制执行不力以及其他诸多原因，过去很长一段时 间，乡镇党委的经济决策实际上主要由个人说了算，尤以党委书记决策居多，至于 分管工业的领导决定新上一个项目，分管农业的领导强令农民栽种某种经济作物的