当前国防功能法律体系的改善论文

当前国防功能法律体系的改善论文 当前国防功能法律体系的改善论文预读: 摘要:本文作者:法律论文网友上传,工作单位:西安政治学院统筹经济建设和国防建设协调发展是实现国家安全利益的需要,也是在经济领域做好

当前国防功能法律体系的改善论文 :::,: 当前国防功能法律体系的改善论文预读摘要本文作者法律论文网友上传工作单位西安 政治学院 , 统筹经济建设和国防建设协调发展是实现国家安全利益的需要也是在经济领域做好国防动 .,, 员准备的重要措施基础设施搭载国防功能是国防经济动员的前提是军民融合的基础是实 ., 现军民结合、寓军于民的重要保障在军事行政法上加强国防动员关于基础设施搭载国防功 ,. 能法制建设是实现国防动员法制化建设的重要基础 一、基础设施的基本定义 ,,“”, 基础设施是一个内涵和外延十分宽泛的概念最早用于军事领域称为军事基础设施二战后 . 西方国家将这一概念广泛用于军事研究范畴西方部分国家的词典对基础设施有如下的定 .(1): 义《美国传统词典》基础设施是一个社会或团体发挥作用所必不可少的基本的设备、服 ,.(2) 务和装置比如交通和运输系统、水和能源管道以及学校、邮局、监狱等公共机构 RANDOMHOUSE:, 《全文词典》服务于国家、城市或区域的基本的设施和系统比如交通运 .,1994 输、发电站和学校此外世界银行《年世界发展报告》对于基础实施有一个比较权威的 : 定义基础设施是永久性的成套的工程构筑、设备、设施和它们所提供的为所有企业生产和 .,: 居民生活共同需要的服务它的种类繁多其中占主体的经济基础设施主要有公共设施电力、 ;: 电信、自来水、卫生设施和排污、固体废弃物的收集和处理、管道煤气等公共工程公路、 ;: 大坝和灌溉、排水用的渠道工程等其他交通部门铁路、城市内交通、港口、航道以及机场 .,, 等本文主要分析研究能够搭载国防功能的国家基础设施属于狭义的基础实施是指受益可 () 惠及全国、大都由中央投资部分项目要求地方有配套资金、隶属中央有关部门管辖的基础 ,, 设施项目且在建设中能够做到贯彻国防功能通过一定的动员可以转为军用或军民两用的基 , 础设施其主要包括交通运输、水利建设、信息产业、能源建设、原材料重大建设项目、高 . 新技术开发建设项目以及与国防密切相关的重要产品 二、国家基础设施搭载国防功能的现实意义 1., ．在平时经济建设中贯彻国防动员的需要现代信息产业技术的迅猛发展改变了以往传统机 ,, 械化战争的作战模式作战时间短、强度高、消耗大的特点对现代战争提出了更高的动员要 .:,,., 求迟浩田说过动员战争之要国之大事在国家基础设施建设中搭载国防功能是国家平时积 ,, 蓄国防动员潜力战时快速高效地将国防潜力转化为国防实力的物质保障基础也是实现有限 . 资源合理配置、寓军于民的重要方式 2.,, ．实现国防动员建设深入发展的现实需要当前国家对基础设施投资力度很大这对在平时 . 经济建设中实现国防动员与经济建设协调发展是一个难得的机遇期但基础设施具有投资大、 ,,, 建设周期长、收益慢等特点只有在建设中使其搭载国防功能做到军民融合、寓军于民避免 ,, 以后为搭载国防功能的重复建设或改建才能做到资源利用的最大化进而使我国的国防动员 . 建设迈入新起点、实现新突破 3.,“ ．促进军民融合、寓军于民的现实需求国家基础设施搭载国防功能是国防动员建设贯穿军 ”,, 民融合、寓军于民方针走平战结合发展道路的重要内容有利于在经济建设发展基础上获得 ,,“”“” 最大的国防效益提高平战转化速度和战时动员能力实现国防动员的转换器和倍增器作 .,, 用从经济上说既避免了重复投资和浪费又可利用国防技术提升基础设施建设的质量和水 ,,. 平实现国防和经济建设协调发展互为裨益的双赢 三、我国基础设施搭载国防功能法律制度现状 1. ．法规制度不健全主要表现为部分国家重大基础设施项目搭载国防功能建设没有明确具体 ,.,, 的法律依据缺少法规制约措施如就民用机场建设来说民航基础设施搭载国防功能到底有 ,,., 哪些任务该建立完善哪些设施都没有明确要求由于项目、标准都不够明确致使民航基础设 , 施建设在规划设计、立项审批、施工验收等工作上找不到具体政策法规依据国防项目落实