2022年留用地项目合作开发方案 3

留用地项目合作开发方案 留地安置政策存在的问题及法理分析  所谓留地安置政策，即政府在征用土地时，按征用耕地面积的一定比例安排给被征地的农村集体经济组织一定数量的安置用地，鼓励和支持其兴

留用地项目合作开发方案 留地安置政策存在的问题及法理分析 所谓留地安置政策，即政府在征用土地时，按征用耕地面积 的一定比例安排给被征地的农村集体经济组织一定数量的安置 用地，鼓励和支持其兴办企业，以期通过发展 二、三产业为失地农民带来长期收益或相对稳定的就业岗 位，以此解决失地农户的生活与就业问题。该政策最早发端于 上世纪90年代，近年来在各地方广泛推行，许多地方政府由 此出台了当地的留地安置政策。 一、留地安置政策实施中存在的问题 留用地政策作为一项安置失地农民的制度性安排，能够使失 地农民更直接更持久地分享土地开发的成果，因而被农民称为 “政府给我们养了一只会下蛋的母鸡”。但是，综观各地留地 政策实施情况，还存在许多问题。 第一，留地安置政策的法律效力问题。目前留地安置政策还 属于一些人地紧张的经济发达地区的政府规章，法律效力不 高，影响其实施的强制性和稳定性。由于农业用地和地方工商 业发展的矛盾是必然存在的，这使农民有两大担心：一是地方 政策的稳定性，怕今后土地越来越紧张，政府给农民的留用地 会打折扣甚至落空；二是由于留地政策得不到法律上的保证，