新公共管理与民生税收研究

新公共管理与民生税收研究 提要：新公共管理理念要求限制政府越位，民生税收理念关注矫正政府缺位。瓦格纳定律历来被解释为财政支出规模与经济增长呈正比关系。除了财政支出规模外，财政规模的另一对称外延乃

感谢您的下载 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。 新公共管理与民生税收研究 提要：新公共管理理念要求限制政府越位，民生税收理念关注矫 正政府缺位。瓦格纳定律历来被解释为财政支出规模与经济增长呈正 比关系。除了财政支出规模外，财政规模的另一对称外延乃是财政收 入规模。将税收收入纳入瓦格纳定律的经典模型进行实证检验，有利 于反思中国税制改革问题及寻求未来调整的方向。本文使用中国 1994-2021年的统计数据，依托瓦格纳定律的经典数学模型进行检验。 结果显示，中国税收各指标中仅有营业税、消费税、个人所得税与房 产税4个税种不具有瓦格纳特性。进一步分析，具体问题涉及两大方 面：一是中国税收规模增长出现了刚性趋势，二是中国税收结构出现 了价值偏差。在新公共管理与民生税收二维视角下，我国新一轮结构 性减税需要改革完善具体税种制度，有机整合税种，发挥其各自优势。 关键词：新公共管理;民生税收;税收收入;瓦格纳定律;实证 一、问题的提出 市场和政府的关系是公共经济与公共管理等相关领域永恒的主 题。党的十八大以来，该命题在国家治理理念下依托财税机制被科学 重申，“更加尊重市场规律、更好发挥政府作用、建立健全现代财税 制度”等一系列改革要求，反映了执政理念和执政水平的不断优化。 具体到税收领域，依托瓦格纳定律模型对近年来样本国家及中国税收 收入变化趋势进行实证分析，对进一步科学厘定政府和市场关系及深 化财税体制改革具有深远意义。瓦格纳定律由德国财政学家瓦格纳在 18 第页共页