英国城市规划管理的经验[修改版]

第一篇：英国城市规划管理的经验英国城市规划管理的经验 当前，我国正处于新型城镇化快速发展时期，一些城市尤其是一些大中型城市，相继出现了不同程度的大城市病。因此，在新型城镇化发展的过程中，借鉴发达国家在

第一篇：英国城市规划管理的经验 英国城市规划管理的经验 当前，我国正处于新型城镇化快速发展时期，一些城市尤其是一些大中型城市，相继出现了不同程度 的大城市病。因此，在新型城镇化发展的过程中，借鉴发达国家在城市治理和城市规划管理的经验，吸取 国际城市的教训，根据城市自身发展的实际，扬长避短，做到科学规划与管理，对于我国新型城镇化发展 有着重要意义。 19 英国是近代较早发展起来的资本主义国家，也是世界上最早实现工业化的国家。世纪下半叶，英国 成为世界上最大的工业和海外贸易国，拥有全球最大规模的商船队和海军，最多的海外投资。由于工业化 和经济的发达使城市发展较为迅速，因此英国城市规划理论的发达使城市发展与实践具有悠久的历史。受 “” 霍华德田园城市的深刻影响，并结合本国及世界相关的城市规划理论，形成了具有英国特色的理论体系框 架。英国城市规划理论的发展呈现出不断完善和丰富的动态过程。 （一）规划管理的重要基石：完备的法律和制度 1909 法律和制度是规划管理的基石。英国的第一部规划法是年颁布的《住房城镇规划法》，这一法规 颁布之后，不断进行完善、修改，同时英国也不断颁布一些相关的法规，如规划督察与申请程序、土地权 法、环境报告、规划义务、总体政策申请的决策主要根据规划法等，同时也有中央政府的干预，中央政府 “” 颁布的规划政策指导纲要最主要是提供地方政府在规划的审批过程中要考虑的政策、法规和要素。对于每 一个规划项目的决策权在地方议会，地方议会一般要听取规划局、规划局长或专业人员的意见再做决定。 对于不符合规划的项目，规划局有权不予批准。因此英国的规划编制、审批与法规紧密相连，最大限度地 避免规划的人为干预。从规模编制的立法到规划审批的依法都体现了这一点。 “” （二）规划体制一大特色：规划督察 “”“” 规划督察是英国规划体制中的一大特色，规划督察署是一个非常有权力的机构，是规划的警察。如 果地方规划审批中，开发商向地方政府申请的规划项目遭到拒绝，开发商可以向规划督察署提出申诉，规 划督察署将举办听证会，政府和开发商双方派人到会进行举证辩论、最后由规划督察署根据规划法、规划 政策指导纲要等政策法规作出决定。它的决定就是最终决定，不能再上诉。因而，规划督察署的权力是相 当大的，它独立于政府之外，对规划审批实施进行监督，以避免规划管理口门和政府在规划项目审批中出 错或者失误。 （三）专业规划师：高素质的全才 好的规划必然由高素质的规划人才来完成。因此，英国对规划人才的要求很高，不仅要拿到规划学位， 而且要拿到法律学位，他们认为只有把两者结合起来才能使设计出的规划与政策法律相一致，才能使规划 法制化。好的规划师必定是一个通晓经济、法律、环保等多学科的人才。英国专业规划师的机构是英国皇 1914 家规划师协会，该协会是一个独立的机构，其权力是女王授予的。这一机构建于年，历史悠久。全英 2 大约有专业规划师万人。每年规划师协会都要对会员进行考核。对不合格的、有问题的给予警告或取消 资格处理，以此保证规划师队伍高素质。 （四）规划编制：兼顾系统性和实用性