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工商系统避免行政诉讼思考建议　　行政即指执行和管理,主要是指国家行政机关执行国家法律,管理国家内政、外交事务的活动,是一种公权。　　它包括公共权力、公共关系、公共利益和上下级服从关系、管理关系、强制关