加强和改进国防动员潜力统计调查工作的思考

第３８卷第３期 国防科技 Ｖｏ１．３８．Ｎｏ．３２０１７年６月 ＮＡＴＯＩＮＡＬ ＤＥＦＥＮＥＳＮＥＣＥＳ＆ＣＴＩＥＣＨＮＯＬＯＧＹ Ｊｕｎ．２０１７加强和改进国防动员潜力统计调查工作的思考薛宝仪（国

第３８卷第３期 Ｖｏ１．３８．Ｎｏ．３ 国防科技 ＮＡＴＯＩＮＡＬ ＤＥＦＥＮＥＳＮＥＣＥＳ＆ＣＴＩＥＣＨＮＯＬＯＧＹＪｕｎ．２０１７ ２０１７年６月 加强和改进国防动员潜力统计调查工作的思考 薛宝仪 （国家国防动员委员会，北京１００７４０） ［摘 要］ 国防动员潜力统计调查是国家统计调查体系的重要组成部分。文章研究通过统计调查摸清国防动员潜力资源 状况，以加强国防动员建设的一项重要的经常性、基础性工作。提出要积极适应国防动员实战化、法制化、信息化和军民融合式发展新要 求，着力解决当前面临的矛盾问题，完善组织管理体系，改进调查内容方法，加强潜力数据管理，不断提高国防动员潜力统计调查的质量 效益。 ［关键词］ 国防动员；动员潜力；统计调查；军民融合 ［中图分类号］Ｅ２６９［文献标识码］Ａ ［文章编号］ １６７１—４２５０４７１７）（０３—００７２—０４ＰＯＩ：１０．１ ｓ３ｓ９ｎ４３１／６ｊ７．１ｉ—４５４７．２０１７．０３．１１ 项复杂的系统工程。依据 《国防动员法》和国务 国防动员潜力统计调查，是运用多种统计方 院 、 中 央 军 委 《 国 防 动 员 潜 力 统 计 调 查 规 定 》 ， 法，对政治、经济、科技、社会等领域经过动员 潜力统计调查按照 “军队提需求、国动委搞协调、政 能够转化为战争实力的各类资源状况进行数据资 府抓落实”的模式，遵循 “整体筹划、统 料搜集和管理的活动。组织开展潜力统计调查，准确 一 组织、分工协作、分级负责”的原则，由国动 全面地摸清各类潜力资源状况，是军民融合加强国防 委统一组织协调，具体事项由各办事机构归口承 动员建设的一项重要的经常性、基础性工作，是平时 办，办事机构的职能作用非常重要。但从机构现 做好国防动员准备、战时有效实施国防动员的客观需 状来看，各级各地区国动委办事机构整体偏弱， 要。长期以来，潜力统计调查运行机制不顺畅、调查 很大程度上影响了职能作用的发挥。从国家到部 方法不合理、内容设置不科学、管理手段不完善等问 分省市，科技动员、信息动员等领域缺乏相应的 题比较突出，严重影响和制约了潜力统计调查的质量 办事机构，省级以下国动委办事机构除人民防空 效益。去年下半年，国家国动委在全国范围内统一组 和人民武装动员办公室外，多数比较薄弱。导致 织开展了潜力统计调查活动，从各级各地区反馈情况 许多日常工作都很难开展。因此，亟需从国家层 看，这些问题还比较普遍地存在。新形势下做好潜力 面加强顶层设计，统一规范和加强各级国动委办 统计调查工作，必须着力解决面临的矛盾问题，紧贴 国防动员实战化、法制化、信息化和军民融合 事机构，确保国防动员各主要领域有办事机构、 有专职人员、有工作经费，为做好潜力统计调查工作 深度发展需要，进一步完善组织管理体系、改进 提供可靠的组织协调保证。 调查内容方法、加强潜力数据管理，确保潜力统计调 （二）强化政府主体责任 查运行顺畅、实施高效、成果可靠。 国防动员的本质是国家行为，是国家对社会资 一 完善组织管理体系，确保潜力统 源进行重新配置和使用的特殊表现。根据国防动员法 、 规定，县级以上人民政府按照法律规定的权限管理本 计调查运行顺畅 行政区域的国防动员工作，政府及其部门在国防动员 【一）加强动员机构建设 工作中承担主体责任。具体到潜 国防动员潜力统计调查涉及方方面面，是一 ［收稿日期］ ２０１７—０５—０８ ［ 作 者 简 介 ］ 薛 宝 仪 ， 男 ， 中 校 ， 硕 士 ， 研 究 方 向 ： 军 民 融 合 与 国 防 动 员 。