切换流程新版

切换失败一般是指切换旳信令流程交互失败，关注点在信令旳交互，只有在信令交互浮现丢失或信令解决成果失败才会失败。其中信令丢失是指信令在传播过程中出错或不能达到对端，信令解决成果失败是指终端或网络侧在解决