美国宏观调控政策及对我国的启示

美国宏观调控政策及对我国的启示 一、美国财政政策及其在宏观调控中的应用 美国的联邦政府财政政策主要由财政部起草,总统府的管理与预算办公室(OMB)也参与制定预算、税收和财政等政策。美国运用财政政策调控

美国宏观调控政策及对我国的启示 一、美国财政政策及其在宏观调控中的应用 美国的联邦政府财政政策主要由财政部起草,总统府的管理与预算办公室 (OMB)也参与制定预算、税收和财政等政策。美国运用财政政策调控的经验: 1、主要运用税收手段进行调节。每当经济萧条时,为了刺激经济发展,美国政 府就实施减税政策,减税的手段包括降低税率和缩小税基(如提高起征点、增加免税 额等)。里根执政的20世纪80年代,为了刺激经济发展,实施了大幅度减税措施;小 布什执政以来,先后在2001年和2003年两次提出了以减税为核心的经济刺激计划, 按照该计划,美国10年内的减税总额高达15000亿美元。每当经济增长过快出现过 热苗头时,为了抑制经济过热或减少财政赤字,政府就实施增税政策,增税的手段包 括提高税率或扩大税基(如降低税收起征点、减少或取消免税额)。克林顿执政时 期,为减少政府财政赤字,保证美国经济长期稳定增长,曾将应纳税收入在14万美元 以上的夫妻联合申报家庭(单身纳税人应税收入在11.5万美元以上)的边际税率从 31%提高到36%,同时规定应税收入超过25万美元以上的部分适用39.6%的最高边际 税率。此外,为了支持某个产业发展,美国也会制定相应的税收优惠政策。但是美国 政府通常不用税收优惠来招商引资。 2、严格依法管理财政预算。美国的联邦财政预算由总统府的管理与预算办公 室负责编制,报经国会批准。财政预算经国会批准后,财政部可根据经济情况进行微 调,但是财政预算支出结构的任何调整都由国会决定,无权变更。 3、政府对发行国债持审慎态度。美国政府对发债很审慎,主要根据财政收支 预期进行,每年三月份公布政府的发债情况。美国决定发债是自动形成的,经济好时 政府就少发债;经济不好时政府就多发债。不管政策制定者的意图如何,当政府财政 紧张时,总统必然要求发债,国会只要求财政部为满足一定支出而融资,而不管采用 什么手段。