地方决策过程

- 管制型政府：在长期的计划经济下形成的，以政府全能主义和权力本位为特征，政府处于整个社会的中心，以管理者和统治者的身份对公民的政治、经济、和社会生活进行大一统式的管制的政府。服务型政府： “在公民本