对我军推行军队预算绩效管理的几点思考

对我军推行军队预算绩效管理的几点思考 【摘要】党的十九大以来，我军在以习近平为核心的党中央和中央军委的领导下，各项改革正在预定的轨道上稳步推进，军队财务管理体制改革正在展开，军队预算绩效管理逐渐成

对我军推行军队预算绩效管理的几点思考 【摘要】党的十九大以来，我军在以习近平为核心的党中央和中央军委 的领导下，各项改革正在预定的轨道上稳步推进，军队财务管理体制改革正 在展开，军队预算绩效管理逐渐成为大家的共识。目前，军队经费预算管理 过程中还存在一些问题，找准问题所在，针对不同的问题提出加强我军预算 绩效管理的对策，对于提高我军预算管理水平，优化资源配置，提升部队战 斗力具有十分重要的意义。 【关键词】军队预算 绩效管理 思考 绩效预算是西方国家公共管理领域“新公共支出”运动的成果，随着我 国市场经济的不断深入与发展，绩效管理的理念日益受到重视，推行军队预 算绩效管理也成为了一种趋势。 一、绩效预算概述 绩效预算理念最早出现在1907年纽约市政研究局提供的“改进管理控制 计划的报告中”，该报告强调“通过对已批准项目的管理，提高资源使用效 率”。20世纪90年代以来，世界范围内推行预算绩效改革，从发达国家推 行预算绩效改革的实践来看，绩效预算在监督和控制预算支出、提高资金支 出效益、防止浪费等方面取得了明显的成效。 绩效预算认为：应当将经费支出指标、成本核算和执行结果都纳入预算 系统，每一笔支出都必须符合预算和效果的要求。由此可见，军队预算通过 绩效管理可以提高军费的使用效率，可以使军费更好的用于国防建设和军队 发展。 二、我军现行预算管理体制存在的问题 （一）预算编制不够科学 军队预算是指按法定程序编制和审批的军队经费的收支计划，是国家预 算的组成部分，其目的是维持和建设军队，提高部队的战斗力。军队预算的 编制应以军队长期战略规划（5年）、军队中期建设计划（3年）和军队年 度计划（1年）为依据。但就当前情况而言，我军在编制预算方面存在一些 问题。一方面，有些单位在编制预算时没有严格执行零基预算的规定，实际 上每年只是在原有的基础上进行增减，无法对军费的整体运行进行统筹安 排，预算调控能力较弱：另一方面，预算单位在编制预算时缺乏对部队的深 入了解，预算的安排不能较好的体现出部队的现实需要，其编制的预算往往 只是本机和下级单位的简单汇总，绩效观念未能体现在预算编制过程中，使 得军费很难提供最大的军事效益。