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市郊区乡镇管理体制调研报告　　乡镇是国家政权的基础，也是党在基层的重要组织层次。　　随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立完善，尤其是在农村完成税费改革和撤乡并镇之后，现有乡镇管理体制已经不能适应