关于我国抽象行政行为的司法豁免问题-行政法论文

关于我国抽象行政行为的司法豁免问题-行政法论文内容提要抽象行政行为的司法豁免，是指抽象行政行为不能作为诉讼标的进入司法审查过程。根据《行政诉讼法》的规定，我国对抽象行政行为实行司法豁免，但抽象行政行为

关于我国抽象行政行为的司法豁免问题-行政法论文 内容提要抽象行政行为的司法豁免，是指抽象行政行为不能作为诉讼标的进入 司法审查过程。根据《行政诉讼法》的规定，我国对抽象行政行为实行司法豁免， 但抽象行政行为在我国司法审查中仍受到司法权不同程度的制约。抽象行政行为依 法受权力机关和上级行政机关的监督。我国在抽象行政行为司法豁免问题上存在一 些有待澄清的认识问题，对抽象行政行为进行司法审查监督也受到实际问题的制 约。文章主张，从建设社会主义法治国家的目标出发，并根据我国基本社会制度、 现行宪法和现阶段国情的特点，既不应对抽象行政行为全部实行司法豁免，也不应 全部解除司法豁免，司法豁免应只限于行政法规形式的抽象行政行为。文章建议， 从长远考虑，应修改《行政诉讼法》，并在全国人大之下设立专门机构强化对行政 法规的监督;从近期考虑，可以明确法院向人大常委会专项书面报告制度和向行政 机关专项书面司法建议制度，以缓解因抽象行政行为司法豁免带来的问题。 关键词:抽象行政行为、司法豁免、司法审查、监督、具体行政行为 法治意味着法的统治。而法的统治又意味着一切有法律意义的行为和争端最终 都可以提交法院审查或解决。这就是在许多国家普遍实行的“司法最终裁决”原 则。但是，在奉行法治和“司法最终裁决”原则的国家，出于政治、经济、文化、 传统、惯例和法律技术的考虑，又往往以明示的法律规定，给特定范围的主体?、 特定属性的行为和 特定领域的争端?提供司法豁免，即规定特定的主体、行为和争端免受司法管 辖。在我国，抽象行政行为就是免受司法管辖的行为之一?。所谓抽象行政行为， 是与《行政诉讼法》规定的具体行政行为相对应的概念，是指行政机关制定、发布 的具有普遍约束力的规范性文件，其具体表现形式有行政法规、规章和具有普遍约 束力的决定、命令。抽象行政行为的司法豁免，是指抽象行政行为不能作为诉讼标