推广“四化”经验 加快城市化进程

推广“四化"经验加快城市化进程中共厦门市委党校课题组［摘 要］厦门市在岛内农村城市化工作中总结出的“四化”经验，即逐步实现城市化进程中农民的资产股份化、居住社区化、 从业非农化和福利社保化，对于今后加

推广“四化"经验加快城市化进程 中共厦门市委党校课题组 ［摘 要］厦门市在岛内农村城市化工作中总结出的“四化”经验，即逐步实现城市化进程中农民的资产股份化、居住社区化、 从业非农化 和福利社保化，对于今后加快岛外的城市化进程具有重要借鉴意义。从基木经验来看，厦门郊区型农村城市化的特点, 适合走资产股份化、居住社 区化、从业非农化和福利社保化的道路；维护好、实现好、开展好农民的根本利益是厦门农村城市化进 程中“四化”成功推进的根底；不断推进 的政策创新为推进“四化”提供了有力的保障；新一轮跨越式开展为“四化”的推广与完善开 辟了新的空间，另一方而，在岛外推广“四化”又 能更好地促进全市的跨越式开展。要完成厦门“十一五”规划确定的城市化任务和 目标，必须在岛外创造性地推广“四化”经验。 ［关键词］资产股份化；居住社区化；从业非农化；福利社保化 F299.2A 1673-5684(20()6)05-(X)66-()4 ［中图分类号］［文献标识码］［文章编号］ 开展农村、跳出农业开展农业”的原 那么，提出了“四化” 就世界范围而言，农村城市化不是一个新课 题。但 的城市化思路，即逐步实现城市 化进程中农民的资产股 对于转型期的中国而言，却仍然是当今经济 社会开展中 份化、居住社区化、从业非 农化和福利社保化。 最富挑战性的课题之一。由于我们在农 村城市化进程中 “四化”经验首先来自于厦门岛内改造城中村和 郊 面临着农村集体资产处置、农民转 市民的社会保障过渡、 2003 区村改居的实践创造。年，厦门市政府在总 结思明 农民集中居住区的社区化改 造、农民就业的另寻他径等 区、湖里区基层经验的根底上，明确提出了 农村城市化要 等复杂的问题，使得我 国的农村城市化进程还需要艰苦 实现“四化”的思路利目标，把“四化” 上升为厦门农村 的探索。 城市化开展的战略思路。如今这 “四化”已在岛内农村变 近几年来，厦门市在农村城市化进程中探索出 了“四 成现实，岛外农村的城市化 也在快速推进。 化”的珍贵经验，即逐步实现城市化进程中农 民的资产股 份化、居住社区化、从业非农化和福利 社保化。实践证明， 1 、资产股份化。按照市委市政府关于岛内全部 实现 实行和推广“四化”能更好地顺 应城市化自身的规律性， 村改居的总体要求，对根本具备村改居条件的 行政村，提 满足现存社会结构、经济 根底对城市化的适应力，把握城 前一至二年进行清产核资。同时鼓励被 征地农村和农民 市化进程的节奏， 通过科学地推进城乡融合产生了良好 利用征地款集资入股，在新开发 区、工业区周边建设现代 的社会经济 效益。通过深入调研，总结厦门农村城市化进 物业配套小区工程，把村 财和集体投入局部直接量化给 程中 的“四化，，经验，在理论上进行提炼利升华，有助 村民，使今后股份收 入成为农民可持续收入的主要来源 于这一经验的实践推广，为厦门岛外和其他地区加速 城 之一。在区、街、 村的逐步摸索中，逐步形成了“资产构 市化进程、防止多走弯路提供借鉴。 成股份化、运 作管理企业化、利润分配红利化、监督约束 一、厦门农村城市化进程中的“四化”根本做法 法制化” 的根本思路，并被岛外借鉴。 近儿年来，厦门并没有在传统模式下探索解决 “三 2 、居住社区化。为了防止出现更多的城中村， 也为 农”问题，而是致力于创新“三农”工作机制，在 重视农 了防止出现“亦城亦乡、似农非农、似城非城” 的畸形开 民稳定增收的同时，根据“减少农民富裕农 民、缩小农村 展局面，厦门在城市化工业化的进程中， 及时推进农村向 IB 12006-09-12 收稿 课题组负责人：彭心安，中共厦门市委党校党史党建教研室主任，教授。 课题组成员：吕参军，中共厦门市委农办副主任; 石文静，中共厦门市委党校党史党建教研室副教授。