农村审计组织模式的创新与发展

农村审计组织模式的创新与发展农村审计组织模式的创新与发展 宁波作为经济发展先行区，新农村建设取得了重大成效，农村审计工作也走在全国前列。审计组织模式是农村审计工作的核心，由于审计组织模式的设

农村审计组织模式的创新与发展 农村审计组织模式的创新与发展 宁波作为经济发展先行区，新农村建设取得了重大成效，农村审计 工作也走在全国前列。审计组织模式是农村审计工作的核心，由于审计组织模 式的设计受限于传统观念，影响了农村审计的效率和效果，难以适应日益复杂 的农村经济形势的需求。鉴于此，宁波各地区根据农村经济发展的要求，积极 探索高效、稳定且适用的农村审计组织模式，本文将对宁波农村审计的传统模 式及探索性模式进行剖析，提出当前农村审计组织模式的创新思路，并根据农 村经济发展趋势预测其未来发展方向，以期为全国农村审计工作提供参考和借 鉴。 一、农村审计组织模式及局限性 (一)农村审计模式概述审计模式是审计导向性的目的、范围和方法等 要素的组合，它规定了审计应从何处着手、如何着手以及何时着手等方面，可 分为组织模式和行为模式两种。农村审计的组织模式主要包括审计的领导体 制、组织结构和运行机制等；行为模式则包括审计制度与规范、审计内容与形 式、审计手段与方法、审计结果处理与运用等。在农村审计模式中，组织模式 是行为模式的前提和基础，它决定和影响了行为模式。 (二)农村审计模式的局限农村审计起源于乡镇企业内部审计，随着农 村经济的发展及管理体系的完善，自20世纪90年代开始，农业行政主管部门 内部审计逐渐成为主导。根据农业部的《农村合作经济内部审计暂行规定》及 地方农村集体经济审计条例的规定，农业行政主管部门是农村审计工作的法定 主体，国家审计机关可给予业务上的指导。因此，农村经管站内部审计是当前 最基本和最普遍的农村审计模式。在这种模式下，乡镇经管站在完成日常经管 工作的同时，每年要安排一定的村级集体经济组织审计任务。审计人员通常不 设专职，一般由经管人员兼任，或者在经管站内下设审计站，与审计站两块牌 wWw.LWlm.com子一套班子，经费由经管站统一拨付。农业行政主管部门内部审 计模式，无须设立专门的审计机构、配备专职审计人员，操作起来简便易行， 但独立性较差。农经站既是主管部门又是审计监督部门，还有可能是被监督的