精编剖析行政腐败的因素

剖析行政腐败的因素腐败现象由来已久，不仅封建社会、资本主义社会有腐败，社会主义社会也存在腐败现象。我国社会腐败的产生更有其特有而深厚的历史、政治、经济及文化原因。尤其随着现代社会的不断发展，经济的高速

剖析行政腐败的因素 腐败现象由来已久，不仅封建社会、资本主义社会有腐败，社会主义社会也存在 腐败现象。我国社会腐败的产生更有其特有而深厚的历史、政治、经济及文化原 因。尤其随着现代社会的不断发展，经济的高速增长、政府规模的急剧膨胀及地 方政府支配公共资源之权力的加强，腐败现象及其成因日趋多样化和复杂化。这 些因素共同促成腐败的普遍化、集团化、严重化。它不仅已危及党政权威与效能， 破坏社会资源优化配置;而且导致公共信用淡漠和伦理道德下降，严重影响到社 会的稳定持续发展。因此关于腐败的研究显得更加重要。 一、行政腐败的定义 为相对精确和稳定地辨别出什么是腐败行为，多数学者依据法律规定和其他 正式的规章的规定，用行为列举方式定义腐败。其反对者认为许多社会里法律缺 乏合理性和一贯性，法律条文并未告诉我们社会行为的社会意义。国际相关组织 对腐败的定义是“公共部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是从 事行政管理的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己 或亲近于他们的人不正当地或非法地富裕起来。”不管用何种标准界定腐败，都 应该有这样一种认识:“行政腐败主要指国家政府机关以及工作人员尤其各级官 员，没有履行被授予权力相应的职责，为谋取私利或所在小集团的不正当利益， 非法用权的行为，危害了公共利益。”其应该包括四项基本内容:其主体不仅包 括个体也包括集体;目的是私利;手段是非法用权;最终结果是损害公共利益。 二、官僚制范式描述 1．官僚制范式主要内容。在公共选择理论兴起之前最为流行的一种范式是 官僚制范式，其用官僚制解释行政腐败的成因也是当时行政学研究的中心。官僚 制是由马克思?韦伯在其《官僚制》一书中提出的。官僚制的特征主要表现为:一 是它作为固定的、正式的权限范围;二是其权威由组织的层级结构和各种等级所 授予，具有一种固定的且有秩序的等级制度;三是管理有章可循;四是管理人员专 业化;五是官员具有较强的工作能力;六是公务管理遵循一般的规律。官僚制范式 具有几个核心的假设:首先，官员是具有高尚道德的人，在政治过程中拥有崇高 的地位，其行为受到官僚制度相应的约束而不致出轨;其次，存在着普遍的公共 1