精编社会保障制度面临严峻形势论文

社会保障制度面临严峻形势论文我国社会保障制度面临的严峻形势主要是:人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力,养老保险基金不能满足人口老龄化的要求;经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更

社会保障制度面临严峻形势论文 我国社会保障制度面临的严峻形势主要是:人口老龄化高峰对社会保障造成巨大 压力,养老保险基金不能满足人口老龄化的要求;经济体制转轨伴随的高失业、两 极分化等问题对社会保障提出了更高的要求;市场经济特有的宏观经济波动现行 社会保障制度难以适应。 我国社会保障制度改革取得了一些突破性进展,但面临的形势仍然十分严峻。 概括地说,我国社会保障制度面临三个重大挑战:从长期看,要解决人口老龄化造 成的一系列社会经济问题;从中期看,要减轻计划经济转向社会主义市场经济带 来的巨大社会震动;在近期,则要考虑如何根据宏观经济形势波动适时调整各有 关项目的收支水平,以保障经济的稳定增长。这三个问题往往交织在一起,如何妥 善安排其中的轻重缓急,既解决好当前的紧迫问题,又完善制度和机制,以利于长 远发展,是决策的难点与关键。 一、现行社会保障制度难以渡过人口老龄化高峰 1.我国人口老龄化的特点 新中国成立后,我国走出百年战乱,人民得以安居乐业。多子多福的传统观念 加上医疗保健的改善,使20世纪50年代出生率提高而婴儿死亡率大幅度降低, 出现了一个生育高峰,导致人口爆炸。后来意识到人口问题的严重性,采取严厉的 计划生育政策,取得了一定效果,但50年代的人口激增和80年代以来的节制生 育必然造成人口老龄化的迅速到来,给我国社会保障制度造成巨大压力。与其他 国家相比,我国老龄化具有两个显着特点:一是基数大、速度快。据联合国预 测,1950~2000年期间世界老年人口增长176%,我国增长217%;2000~2025年期间 世界增长90%,我国增长111%。另据美国人口普查局的统计和预测,65岁以上老年 人比重从7%升到14%所经历的时间,法国115年,瑞典85年,美国66年,英国45 年,日本30年,而我国大约只要25年。二是底子薄、负担重。发达国家的人口老 龄化是在人均国民收入较高水平情况下出现的,而且建立了较健全的养老保险体 系。例如,美国1935年建立社会保障体系,当时还没有进入老龄化社会;日本进入 老龄化社会时人均国民收入已经达到1689美元,有较充裕的财力建立养老保险 制度。我国的老龄化是在人均国民收入较低的情况下出现的,到2000年,65岁人 1