公务文书的处理与管理

公务文书的处理与管理胡仙芝中国行政管理学会研究员各位学员，大家好！我是中国行政管理学会的研究员胡仙芝，今天想和大家探讨一下公务文书的处理与管理以及公文立卷及管理这两个方面的问题。首先我们来看看公务文书

http://___.jy365.net 杭州精英在线系列课件 公务文书的处理与管理 胡仙芝 中国行政管理学会研究员 各位学员，大家好！我是中国行政管理学会的研究员胡仙芝，今天想和大家探讨一下公 务文书的处理与管理以及公文立卷及管理这两个方面的问题。 首先我们来看看公务文书的处理和管理的一些基本的概念、原则、程序、内容和方法， 因为公文书对于我们行政管理中可能跟大家日常工作中所接触的都是密切相关的。 一、公文的概念和特征 __ 首先我们可以看看公文，什么叫公文呢，公文就是公务文件，是国家机关、社会在公 务活动中为行使职权所制作的、具有规范体式和法定执行效用的信息记录。你看像我们好多 的红头文件，还有一些红头的函等等都是一种公文。公文跟其他的一些文字性的东西比起来， 它是很有特殊性的。公文它的特殊性有五个方面。 首先，它的制作主体是很特殊的，一般来讲，只有依法成立并能以自己名义行使权力和 ____ 承担义务的国家机构或者是社会，行政公文它的制作主体就是行政机关、行力机构，这 个就是行政公文与其他一般的文章、公共的一些文体所不同的地方。 第二个就是内容的属性。它的内容具有特殊性，一般来讲公文是处理公共活动的，涉及 _____ 到力的运行、公共活动的一些以及它的后果承担等等。 第三个就是法律规定的属性。也就是说，公文它不是随便靠一个人的想象去随意地撰写 的，公文有特殊的文体，有特殊的结构，也有特殊的格式，而这些文体、结构、格式都是以 法律法规的形式加以严格规范的。 第四个就是程序方面的要求，叫程序属性。也就是说一个公文从它的制作到生效它是必 ___ 须经过履行严格的生效程序的，一个没有特定的签字的或者没有特别的机构盖章的，这 些公文就不发生效率，就不能叫为公文了。 第五个也是它最本质的特征，就是效率属性，也就是说行政公文它是对特定的或者一般 的大众这些对象都具有普遍的权威性的，这五个方面的特点就是构成了公文一个特殊的要素。 公文是处理公务的，它的功能也有七个方面： __ 第一个就是有效地传达方针政策，现在我们说了好多红头文件，很多的关于实施什么 __ 什么的决定等等，它往往是在对于政策方针它起到一种有效的传达作用。传达方针政策，