浅析中国古代循吏的施政特点

浅析中国古代循吏的施政特点以清《平利县志》为考察对象　中国古代政治文化中的循吏，即今人所理解的勤政为民、恪尽职守的好官，故古代史籍中又称循吏为良吏。循吏之名最早见于《史记循吏列传》。太史公曰：法令所

浅析中国古代循吏的施政特点 以清《平利县志》为考察对象 中国古代政治文化中的循吏，即今人所理解的勤政为民、恪尽 职守的好官，故古代史籍中又称循吏为良吏。循吏之名最早见于 《史记循吏列传》。太史公曰：法令所以导民也，刑罚所以禁奸也。 文武不备，良民惧然身修者，官未曾乱也。奉职循理，亦可以为治， ? 何必威严哉唐司马贞所著《史记索隐》云：奉职循理，为政之先。 在《史记太史公自序》中，司马迁认为循吏即奉法循理之吏，不伐 功矜能，百姓无称，亦无过行。在《汉书循吏传》中，班固认为所 居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀的地方官员可称为循吏。 据《汉书循吏传》师谷注：循，顺也，上顺公法，下顺人情也。司 马迁先作《循吏列传》，后为《汉书》《后汉书》直至《清史稿》 所承袭，成为正史中的固定体例。可以看出，班固对循吏的理解明 显不同于司马迁。依余英时先生考辨推断，司马迁心中的循吏应是 , 指汉初文、景之世黄老无为式的治民之官而班固所理解的循吏则 为昭、宣以下那种先富后教型的循吏，即代表了儒家的德治的教化 型的循吏。在当下的政治文化语境中，把司马迁与班固两位史家的 观点汇总起来，我们大概可以对中国古代正史中有传的循吏作这样 的概念界定：循吏，特指中国古代清正廉洁、重农宣教、所居民富、 所去见思的州县级地方官。 尊崇循吏，是中国古代吏治文化的一个突出特征。司马迁以后， 史家对循吏或良吏的正面评价是一以贯之的，在正史中为之树碑立 传也成了一种传统。因为循吏在封建体制内承担有特殊的政教功能， 故培养循吏就成为中国古代官吏队伍建设的基本导向。《宋史循吏 列传》：宋法有可以得循吏者三：太祖之世，牧守令录，躬自召见， ; 问以政事，然后遣行，简择之道精矣监司察郡守，郡守察县令，各 以时上其殿最，又命朝臣专督治之，考课之方密矣。《明史循吏列 传》：洪武五年，下诏有司考课，首学校、农桑诸实政一时守令畏 法，洁己爱民，以当上指，吏治焕然丕变矣。《清史稿循吏列传》： 清初以武功定天下，日不暇给。世祖亲政，始课吏治，诏严举劾， 树之风声。圣祖平定三籓之后，与民休息，拔擢廉吏，如于成龙、 彭鹏、陈瑸、郭琇、赵申乔、陈鹏年等，皆由县令洊历部院封疆， 治理蒸蒸，于斯为盛。 受传统政治伦理思想的塑造，中国古代的循吏既肩负了一种特 定的官之职责，又扮演着一种独特的师之角色。历代正史中记载的 循吏作业和事迹基本上与原始儒家的教义相一致，循吏的教化努力 确是出于实践儒家的政治道德理想，即建立礼治或德治的社会秩序。 作为传统儒家思想教养下形成的政治产品和士大夫阶层中的优秀代