凉州区集体林权制度改革宣传材料(二)8K

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集体林权制度改革宣传材料一、什么是林权？什么是集体林权？林权是以森林、林木和林地为客体的一项权利，凡是有关森林、林木和林地的占有、使用、收益或者处分的权利都可以归入林权这一范畴中。集体林权是指集体所有制的经济组织或单位对森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、处分的权利。法律规定属于集体所有的森林、林木和林地，集体所有制的经济组织或单位享有林权。二、集体林权制度改革的内涵是什么？集体林权制度改革是以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的综合性改革。主要包括两层涵义：一是依法实行农村集体林地承包经营制度，确立本集体经济组织的农户作为林地承包经营权人和林木所有权人的主体地位，逐步解决集体林权纠纷、林权流转等存在的历史遗留问题，维护农民和其他林业经营者的合法权益；二是依照《物权法》、《农村土地承包法》、《森林法》等法律规定，完善制度建设和深化林业体制机制改革，保障农民和其他林业经营者依法占有、使用、收益、处分林地林木的权利。明晰集体林地使用权和林木所有权是基础，放活经营权是关键，落实处置权是手段，保障收益权是出发点和落脚点。通常也将明晰集体林地使用权和林木所有权简称为基础改革或主体改革，放活经营权、落实处置权、保障收益权简称为深化改革或配套改革。三、为什么要开展集体林权制度改革？开展集体林权制度改革是解决林业发展动力机制的一项根本性措施。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，林业得到了快速发展，同时集体的统一经营与林业经济发展不相适应的矛盾也日趋突出，集体林存在归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不规范等问题，制约了林业生产的发展和林业增收。解决这些问题的根本措施，就是开展集体林权制度改革，通过明晰产权、放活经营、规范流转，激发广大农民和各种社会力量投身林业建设的积极性，解放和发展林业生产力，实现经济社会的持续健康发展。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》明确要求推进林业产权制度改革，我区已在中坝镇、康宁乡开展了试点工作，为我区全面开展集体林权制度改革积累了宝贵经验。四、开展集体林权制度改革有哪些重要意义？第一，集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求；第二，集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措；第三，集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容；第四，集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。五、深化集体林权制度改革的法律依据？法律依据有《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等。六、集体林权制度改革的内容是什么？落实经营主体的四权。即明确林地林木所有权或使用权；放活林地经营权；落实林木处 “” 置权；保障业主收益权。明晰所有权：就是把集体林的林地使用权、林木所有权落实到户、联户或其他经济实体，并确权发证。放活经营权：是指在《森林法》和有关法律、法规及相关技术规程的规范下，适当放活，放宽对林地和林木的经营权。落实处置权：是指林权所有者对森林、林木和林地依法进行处置的权利，主要是指对林木依法流转和对生产的木材及其产品的处分权，包括继承权、流转权、担保抵押权。确保收益权：是指确保林权所有者在经营林木或林地过程中获得收益的权利。七、集体林权制度改革的核心是什么？明晰所有权，即明确林地林木所有权或使用权，在具体操作中，主要由以下几种方式：1、家庭承包经营。凡适宜家庭承包经营的集体林地，要实行家庭承包经营，按本集体经济组织现有户籍人口人均确权到户，以户为单位承包经营。2、集体股份合作经营。对集体统一经营效果比较好，本集体经济组织多数成员比较满意的集体经营形式，依法经本集体经济组织成员同意，继续由集体统一经营，收益按股分红。3、其他经营方式。对不宜实行家庭承包经营的林地，依法经本集体经济组织成员同意，可采取其他方式落实林地经营权和林木所有权。对于面积较小、不宜实行家庭分户承包经营的集体林地，从保护森林资源和生态环境的目的出发，原则上实行统一承包经营。无论采取何种形式，都要召开村民会议或村民代表会议，经村民会议三分之二以上成员或村民代表会议三分之二以上代表同意。八、集体林权制度改革要处理好的关系是什么？一是要处理好生态保护与产业发展的关系；二是要处理好集体与农民的利益关系；三是要处理好历史与现实的关系；四是要处理好统一部署与因地制宜的关系；五是要处理好尊重群众意愿与规范操作的关系；六是要处理好改革与稳定的关系。九、集体林权制度改革的重点是什么？一是要突出抓好均地到户确保林权落实到群众手中；二是要突出抓好采伐改革，确 “”“”