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第一章公共政策学的学科要素 第一节 什么是公共政策学 一、公共政策学的概念 公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能

第一章公共政策学的学科要素 第一节什么是公共政策学 一、公共政策学的概念 公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用的 研 类似于自然科学 ，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外 究程序和方法 诸影响因素之间进行或，探索公共政策的固有规律，以期改 因果关系相关性分析 进政策系统、并成功地改造社会与自然。 提高政策质量 二、这一学科概念有如下内涵 （一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行 的公共政策。 （二）按理性的原则来衡量，这门学科具有的特征。 准科学 （三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。 （四）这门学科的研究活动，十分看重研究工作对公共 具有鲜明的功利性 权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量并成 功地改造社会与自然为研究目的。 第二节研究对象与概念体系 公共政策学的学科要素有三个，即、和。 研究对象概念体系研究方法 首先对这门学科的前两个要素研究对象、概念体系加以界定。 一、公共政策学的研究对象 研究对象是公共政策学的第一要素。那么公共政策学的研究对象是什 么？ 就而言，公共政策学的研究对象主要是的 行为取向公共权力组织决策 ，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为； 行为 就而言，公共政策学的研究对象就是 结果取向公共政策. 因此简单地讲，公共政策学是一门研究公共政策的学问。 (一)公共政策的本质与属性、构成与结构 1.本质与属性 作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建 立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治 体制内的执政党制定和实施的政策。 2.构成与结构 作为公共政策学研究对象的公共政策，可区分为以下三个层次: (1)具体的个别的政策 (2)政策群和政策链 (3)政策一般 (二)政策系统 公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。对政 策系统的研究，有四个突出的问题应予重视： 1.直接的政策制定系统中决策者的类别差异 2.公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性 3.公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性