构建新型的企业国有资本与财务管理制度体系

构建新型的企业国有资本与财务管理制度体系 一、制定《方法》所遵循的根本原那么 根据党中央、国务院的部署，从1998年开始，军队、武警、政法系统、中央党政机关先后与所办的企业和直属的各类企业脱钩，组建了

构建新型的企业国有资本与财务管理制度体系 一、制定《方法》所遵循的根本原那么 根据党中央、国务院的部署，从1998年开始，军队、武警、政法系 统、中央党政机关先后与所办的企业和直属的各类企业脱钩，组建 了一批企业集团，明确其资产与财务由财政部管理。这一重大改 革，改变了国有企业长期以来形成的部门管理体制和行业管理格 局，对财政部门资产与财务管理工作提出了新的要求。同时，2000 年财政部内设机构职能进展了调整，专设了管理企业资产与财务的 司局，对企业资产与财务实行统一管理。为了适应企业管理体制改 革和财政内设机构职能调整的需要，财政部明确提出了企业资产与 财务管理工作的根本思路，即围绕建立现代企业制度，从整体上搞 活国有经济这个目标，以建立出资人管理制度为中心，以推进国有 经济战略性调整为重点，以国有资本管理为突破口，建立与社会主 义市场经济和公共财政体制相适应的、统一的企业国有资本与财务 管理框架体系。按照上述思路，本着“制度先行”的原那么，财政 部企业司着手起草拟定《方法》。《方法》从起草到修改，直至定 稿，广泛征求了社会各界的意见，先后在全国企业资产与财务管理 工作会议、全国财政工作会议上进展了讨论，并召集部分中央直管 企业、地方财政部门进展屡次座谈讨论，数易其稿，根本吸收了各 方面提出的积极的修改意见和建议。《方法》的印发，是财政部门 与企业及社会各界共同努力的结果。 在制定《方法》的过程中，我们主要遵循了以下根本原那么： （一）立足于资产与财务的统一，实现资产与财务管理的有机结 合。十多年来，我国企业国有资产与财务管理一直处于分割状态， 没有形成合力，不利于财政职能的充分发挥。资产与财务，从其本