建设用地制度的回顾与土地成本法的几个问题

建设用地制度的回顾及土地成本法评估中的几个问题 毕春辉 河南华源资产评估事务所有限公司建设用地制度的回顾为了更好的了解中国的建设用地制度，我们主要从中国的建设用地制度的

建设用地制度的回顾及土地成本法评估中的几个问题 毕春辉河南华源资产评估事务所有限公司 一、 建设用地制度的回顾 为了更好的了解中国的建设用地制度，我们主要从中国的建设用地制度的变 迁来考察，把各个法律、法规等的主要内容作了摘要，如需详细的了解，读者可 以查阅相关法律、法规的全文。 经对中国建设用地法律、法规的整理，我们把中国的建设用地分为以下五个 阶段。 （一）1988年12月29日之前，由国家审批、划拨土地，用地单位需支付 补偿、安置费用等。具体的实施补偿行为由用地单位来完成。具体情况可以从相 关的法律、法规的的规定中看出。 ● 1950年11月10日，政务院第五十八次政务会议通过，1950年11月21 日公布《城市郊区土地改革条例》第十三条:国家为市政建设及其他需 安 要收回由农民耕种的国有土地时，应给耕种该项土地的农民以适当的 置 ，并对其在该项土地上的生产投资(如凿井、植树等)及其他损失，予 以公平合理的补偿。凡需用城市郊区国有土地以从事房屋、工厂及其 他建筑者，应依据人民政府规定的办法向市人民政府请求领用。该项办 法另订之；第十四条国家为市政建设及其他需要征用私人所有的农业 土地时，须给以适当代价，或以相等之国有土地调换之。对耕种该项土 地的农民办应给以适当的安置，并对其在该项土地上的生产投资(如凿并、 植树等)及其他损失，予以公平合理的补偿。 ● 1953年12月5日，政务院公布实施，于1957年10月18日修正，1958 年1月6日日实施的《国家建设征用土地办法》第四条：征用土地，需 由有权批准本项建设工程初步设计的机关负责批准用地的数量，然后由 用地单位核拨 向土地所在地的省级人民委员会申请一次或数次；第八条 或者 规定：补征用土地的补偿还费补助费以及土地上房屋、水井、树木