精编试析发展战略产业中的问题

试析发展战略产业中的问题战略产业问题，是在全球化冲击面前，“民族产业”处于全面守势的情况下提出的。对民族产业不分轻重缓急一概保护当然不可取。科技政策要“有所为有所不为”，经济政策要重视产业政策，国有企

试析发展战略产业中的问题 战略产业问题，是在全球化冲击面前，“民族产业”处于全面守势的情况下提出 的。对民族产业不分轻重缓急一概保护当然不可取。科技政策要“有所为有所不 为”，经济政策要重视产业政策，国有企业改革要有进有退，抓大放小，关系到 战略性全局性的产业部门，要由国家保持控制力，有的要禁止、限制外国企业进 入。国家对战略产业有保护扶持的责任，不能任其在国际竞争中被“劣汰”。 较早系统提出战略产业问题的是王小强先生。 “如果我们说某一个产业是战略产业，也就是说，该产业不是从个人、企业、 地方或部门的局部利益出发，而是从国家整体利益出发，有条件要上，没有条件 创造条件也要上的少数产业（空中客车是典型范例）。这类企业的存亡，不仅关 系到利润，而且关系到国家的安危，关系到国家在世界经济政治乃至军事事务中 的战略行动能力。国家不能放任本国企业在全球竞争中，自生自灭。” “……我们这样一个超大型发展中国家，如何界定，什么产业应该在什么意 义上和什么程度上保持民族工业的形态。有必要认真研究，我国中期发展的内外 部约束条件（资源、技术和市场），根据发展的需要，找出若干关联产业，分析 不同产业可能采取的发展方式……为综合国力的概念充实更具体的战略内容。” [1] “十五”计划把调整优化产业结构作为重点。有文章概括国有经济需要保持 控制地位的行业和领域： “涉及国家安全的行业：造币工业、重要军事工业等。需要国有经济经营， 不允许民间资本进入； “自然垄断的行业：电信、铁路、电力、煤气、自来水等。在管理体制上， 政府与自然垄断企业的关系是规制与被规制的关系，即企业在获得垄断经营权的 同时，必须承担价格、服务等方面的义务； “提供重要公共产品和服务的行业：大型水利设施、环保设施、城市公共交 通、金融、保险等。这类行业具有显著的外部性，政府及其国有企业有足够的理 由发挥作用； “支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业：大油气田、大矿山、大钢铁、 1