行政伦理失范行为的调研对策

行政伦理失范行为的调研对策行政伦理失范行为的调研对策随着我国市场经济体制的不断完善和政治体制改革的逐步深入，行政伦理越来越受到社会各界的高度重视，行政伦理失范行为的治理问题已成为公共管理的重要

行政伦理失范行为的调研对策 行政伦理失范行为的调研对策 随着我国市场经济体制的不断完善和政治体制改革的逐步深入，行政伦理 越来越受到社会各界的高度重视，行政伦理失范行为的治理问题已成为公共管 理的重要课题。本文结合公共行政人员伦理失范的现象，在分析失范成因的基 础上，对如何防止和治理行政伦理失范行为进行探讨。一、行政伦理失范的涵 义 伦理从本质而言是关于人性、人伦关系及结构等问题的基本原则的概括， 针对心性结构、人伦秩序进行逻辑上的通融和交合。行政伦理实质上是指国家 公务员在管理国家和社会事务的过程中，在公共行政领域所应遵循的伦理道德 要求的总称，既包括作为个体的公共行政人员所应遵循的行政伦理要求，也包 括作为群体的各级国家行政机关所应遵循的行政伦理要求。失范，也叫违规、 越轨，是指社会群体或个体偏离或违反社会规范的行为，主要是指对社会发展 和进步有负面作用的破坏性越轨行为。行政伦理失范就是行政人员在行政权力 运行过程中，置行政伦理的规范与原则不顾，把公共权力用来满足私利的情况 或现实，从而导致公共利益受损。从本质上说，是行政权力的异化。二、行政 伦理失范的类型及表现行政伦理失范是和各个领域相互关联的，大体可以分为 以下类型: 1、经济类失范。这类失范包括贪污挪用、行政人员经商和隐匿财产。一般 来说，贪污是行政人员利用职权通过欺骗、瞒哄等手段非法占有公共财产的行 为。具体表现为：集体私分、挪用公款、非法集资、涂改票据、做假账、伪造 证据、侵吞公款甚至为了个人私利以权压法，不按法定权限、程序履行职责， 有法不依、执法不严、违法不究、循私枉法甚至执法犯法。 2、政治类失范。这主要是官僚主义。官僚主义一般指公务人员脱离实际， 不关心公众利益，官气十足，铺张浪费，贪图个人安逸和享受，导致工作效果 和效率低下的工作作风和领导作风。其具体表现为:有的干部沉湎于文山会海， 应酬接待;有的干部对待上级布置的任务是有决定而无落实，有布置而无督查， 以文件落实文件，以会议落实会议。 3、组织人事类失范。由于干部管理体制存在的弊端，长期以来任用干部只 有“选拔”而没有“选举”，人事权掌握在少数领导人手里，其具体表现为:卖 官鬻爵、公款行贿、跑官要官。用人问题上的腐败，后果最为严重，它使官场 变成了市场，从而使行政伦理失范愈演愈烈。 4、失职类失范。在公务活动中，行政官员的失职、渎职是行政伦理失范的 又一种典型表现。失职、渎职有的造成重大经济损失、巨额国有资产流失。例 如:有的造成桥梁垮塌、煤矿安全等恶性事故.给国家财产带来巨大损失，给人 民群众的生命安全造成严重威协进而破坏社会稳定。三、行政伦理失范的成因 分析行政伦理失范并不是我国现阶段的“特产”,它在任何国家的任何时期都不