主体功能区建设的配套政策研究报告

主体功能区建立的配套政策研究 　　摘要：主体功能区建立在推进中面临的最大挑战是国家战略意图同地方利益相冲突。因此，政策的配套性问题是推进主体功能区建立的关键。我国推进主体功能区建立政策存在的问题主要

- 主体功能区建立的配套政策研究 摘要：主体功能区建立在推进中面临的最大挑战是国 家战略意图同地方利益相冲突。因此，政策的配套性问题是 推进主体功能区建立的关键。我国推进主体功能区建立政策 存在的问题主要表现为：主体功能区划分政策不明确；差异 化政策的制定和有效实施面临很大困难；缺乏法律支撑和保 障。有效解决这些问题必须从配套政策的设计和完善着手， 其重点是建立多层次的区际利益补偿政策；重构地方政府官 员考核制度；推进区域管理体制改革。 关键词：主体功能区；政策原则；政策体系；政策重点 中图：F127 文献标识码：A 文章1007―7685(2021)05―0022―03 主体功能区建立作为统筹区域开展的新战略，将成为我 国今后空间布局和区域开展的指导方针。我国现行的区域管 理政策是在以前的区域开展战略下形成的，而目前国家新实 施的主体功能区的涵要求必然与原有的区域管理政策存在 矛盾和冲突，主要表现为：主体功能区建立与以经济增长为 首要目标的区域管理观念存在冲突，与以“软约束〞为主的 区域管理模式不相适应，与以GDP为主要目标的区域管理 评价指标体系不相容，等等。因此，要在空间层面上落实科 学开展观，必须按照主体功能定位，调整和完善区域政策及 绩效评价方法，并使整个政策体系同区域开展战略相一致、 .z