现行农村税费改革的几个问题

现行农村税费改革的几个问题[关键词]农村税费改革；乡镇政权；公共财政一、农民减负与农村基层政权运转不灵的矛盾这个矛盾究竟如何解决，笔者的看法是：配合农村机构改革，大力裁减乡镇政权，直至最终取消乡级政府

现行农村税费改革的几个问题 [关键词]农村税费改革；乡镇政权；公共财政 一、农民减负与农村基层政权运转不灵的矛盾 这个矛盾究竟如何解决，笔者的看法是：配合农村机构改革，大 力裁减乡镇政权，直至最终取消乡级政府。按照制度经济学的观点， 社会需要国家及其附属管理机构，是因为它们是人们社会交往的最节 约成本的组织形式。“因此便有一种激励促使自愿团体用岁入（税 金）来交换政府中对所有权的严格规定和实施”。国家及其附属机构 的存在是为了节约成本。有了乡镇这一级政权，就要配备相应的党 委、政府、人大、政协、纪检、武装等班子和工作部门，人员自然就 难以真正降下来。尤其在我国，由于行政体制改革滞后，缺乏有效的 外部制约机制，政府部门具有很强的自我膨胀倾向。政府部门经过几 轮精简，不但没有精简下来，反而每一次精简之后，随之而来的都是 更大幅度的机构膨胀、人员反弹，造成人浮于事、支出过大。据统 计，建国初期，我国总人口与财政供养人员的比例是600：1，70年代 末是150：1，现在已上升到40：1。目前全国乡镇财政供养人员仅在 编人员即达1280万人左右，其中离退休人员约200万人，在职人员中 党政干部约140万人，平均每一乡镇约35人，乡村教师近700万人， 其余200余万为事业机构人员。 乡镇吃“皇粮”的人员过多直接造成“人头费”过大，农民负担 过重。机构设置过多，人浮于事就无法从根本上得到解决。因此笔者 以为，随着我国公共财政体系的不断完善和政府职能的调整，建议取 消乡镇政权，真正给农民减负，放手农民搞活农村经济。因为有一级 政府不仅要养人，更是要做事，不是仅发工资就能运转的。从历史上 第1页共6页