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新建税收征管机制改革调研思考　　1一、当前税收征管中存在的主要问题通过近几年来的不断努力,税收征管改革取得了显著成效和突破性进展，但由于受到我国生产力还比较落后、法治化程度还比较低、整个社会和国民经济

新建税收征管机制改革调研思考 1一、当前税收征管中存在的主要问题通过近几年来的不断努力,税收征管 改革取得了显著成效和突破性进展，但由于受到我国生产力还比较落后、法治化 程度还比较低、整个社会和国民经济的管理水平还不够高等客观条件的制约，再 加上有些地方急于求成，对税收征管改革缺乏有力的宏观指导和组织协调，或者 过分强调征管改革的模式化，或者片面理解新税收征管模式的涵义等主观原因， 新建立的税收征管机制在实际运行中还存在着一些矛盾和问题，特别是“疏于管 理、淡化责任”的问题在某些地区还比较突出。 主要表现为：（一）计算机的依托作用不能有效发挥。 现行征管模式依托计算机进行税收管理，而计算机的运用是以信息准确、全 面为基础的，涉税信息资料的采集和分析应是整个征管活动的基础。 近年来，各地的信息化建设虽然步子大、速度快，但仍存在很多问题：一是 各地使用的应用软件不统一，不符合一体化建设的总体要求，造成运行成本居高 不下；二是综合利用信息化技术的能力还不够强，应用水平还不够高，信息化很 大程度上仍模拟手工操作，信息以纸质传输为主，造成征管各环节信息不畅；三 是与工商、银行、海关、财政、统计等部门还没有实现网络连接和信息共享，涉 税信息的采集不充分、不及时，体现不出现代信息技术的优势。 （二）税收征管的业务组合衔接不畅。 机构关系尚未完全理顺，税收管理权被分散在各个职能部门，机构间职责范 围难以划分清楚，机构重叠、职能交叉，工作分配环节多，无增值的管理环节多， 造成信息传导不畅，信息衰减和失真；征收、管理、稽查三个系列之间界限明显， 信息相对封闭，协调配合能力弱，衔接不畅。 （三）税源监控管理乏力。 新的征管模式最大的特征是由管户变为管事。 集中征收后，并未根据信息化要求，采取现代化的税源管理措施。