安全生产监管三步曲

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安全生产监管三步曲 2009年3月全国“两会”期间，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出了“三全” 管理的安全生产管理理念，其中之一是全过程的质量和安全管理，意味着安全生产监管的过 程是至始至终，无缝隙、无疏漏，为安全生产编织了密不透风的防护大网。如何有效做到全 过程安全监管，笔者认为应抓好安全生产监管“三步曲”： 事前防范 《安全生产法》中规定，安全生产遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，主 旨就是要把安全事故消灭在萌芽状态。现实工作中，各级政府和安监部门安全监管的重心普 遍还是停留在事后查处和责任人处理上，本人从自身的监管实践中认识到，防范胜于救灾， 各级人民政府及其安全生产监督管理部门、有关部门和生产经营单位在任何时候都必须把预 防事故作为安全生产工作的着眼点和落脚点。只有把工作重心放在事前防范上，才能防微杜 渐，最大限度地减少安全事故的发生。 （一）着力营造事前防范的安全生产社会氛围。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干 重大问题的决定》，把安全生产作为当前影响社会和谐的问题之一，强调“安全发展”的科 学理念。由于各种原因，我国公民的安全意识相对淡薄。随着经济发展和社会进步，安全生 产已不再是生产经营单位发生事故造成人员伤亡的个别问题，而是事关人民群众生命和财产 安全，事关国民经济发展和社会稳定大局的社会问题和政治问题。关爱生命、关注安全是全 社会政治、经济和文化生活的主题之一。重视和实现安全生产，必须有强烈的安全意识。俗 话说：“思想不牢，地动山摇”，要从以人为本和“科学发展观”的高度来认识安全生产的 重要性；要加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全体公民特别是从业人员 的安全意识，增强事故预防和应急处理能力；要加强对生产经营单位及从业人员的安全生产 教育和培训，保证从业人员具备必需的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全 操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；只有树立了“我要安全”的意识，安全生产才能得 到普遍的和高度的重视，才能使安全生产变为每个公民的自觉行动，从而为营造事前防范的 安全生产社会氛围奠定深厚的思想基础和群众基础。 （二）着力抓好各项安全准备工作。生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，必须有相 应的资金保障，必须进行安全设施“三同时”建设，安全设施的设计、施工、验收必须按规 范进行，必须抓好安全科技的研究和应用。一些生产经营单位特别是非国有生产经营单位重 效益轻投入，再加上个别地方政府招商引资“优惠”政策的推波助澜，不管三七二十一，先