国有林场改革方案(全文)

国有林场改革方案(全文)保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在大规模

() 国有林场改革方案全文 保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林 与生态保护制度是首要任务。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维 护国家生态安全最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作 中取得了巨大成就，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、 应对气候变化发挥了重要作用。但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制 不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战。为加快 推进国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的 重要作用，制定本方案。 一、国有林场改革的总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神， 深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护 生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和 监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、 由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保 护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林 场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。 （二）基本原则 ——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存 的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国 家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚 点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、 国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。 ——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职 工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造 性，确保林场稳定。 ——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业 和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。 ——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导， 在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际 制定具体改革措施。 （三）总体目标。到2020年，实现以下目标：