广东省中心镇强镇扩权改革研究——以白土镇为例

广东省中心镇强镇扩权改革研究一一以白土镇为例中文摘要强镇扩权是我国目前基层政府管理体制改革与转型治理的重要实践形式，对 其实施以来的效果评价和问题探讨是扩权改革持续推进的重要前提。本文立足于广东 省中

广东省中心镇强镇扩权改革研究一一以白土镇为例 中文摘要 强镇扩权是我国目前基层政府管理体制改革与转型治理的重要实践形式，对其实 施以 来的效果评价和问题探讨是扩权改革持续推进的重要前提。本文立足于广东省中 心镇强镇 扩权改革实践，采用定量和定性相结合的分析方法，通过大量实地调研、问卷访 谈、资料 搜集和分析，以白土镇为例，重点从扩权改革前后中心镇财权、事权关系的变化 分析扩权 改革的成效与伴生的问题。通过分析，发现扩权改革中的新问题主要包括垂直部 门扩权改 革中定位模糊、下放权力悬空或反复、扩权催生县镇之间利益博弈、下放权力面 临异化威 胁、中心镇多层共管隐忧初显等。针对存在的问题，文章经过分析明确指出政府 间纵向分 权的非制度性、非法治性是扩权改革伴生问题出现的制度根源,而扩权改革问题的 改善又