电力改制企业档案处置工作初探

电力改制企业档案处置工作初探摘要：电力行业企业体制改革给档案处置工作带来了深刻的影响。在企业改制过程中，档案处置工作具有十分重要的现实意义。但是目前电力改制企业档案的现状不容乐观，因此，改制企业需进一

电力改制企业档案处置工作初探 摘要： 电力行业企业体制改革给档案处置工作带来了深刻的影响。在企业改制过程中， 档案处置工作具有十分重要的现实意义。但是目前电力改制企业档案的现状不容乐观，因此， 改制企业需进一步做好档案处置工作，为企业发展保驾护航。 关键词： 电力企业 体制改革 档案处置 近几年来，中国电力体制改革形成了群雄逐鹿的格局。原国家电力公司拆分为华能、华 54 电、大唐、国电、中电等家发电企业和国家电网、南方电网及家辅业集团，厂网一家垄 断经营体制已被打破，包括地方电力资本和外资电力投资公司在内的各路资本纷纷进入电源 基地的建设中，形成了激烈的竞争态势。企业重组，资本整合，新建电厂如雨后春笋般发展， 这一系列的变化或变革，对电力企业改制当前乃至今后的档案处置工作产生了深刻影响。 一、电力改制企业档案处置工作意义 电力集团公司改革向纵深发展，企业重组、改制分流的实施标志电力企业改革已进入实 质性阶段。档案工作作为企业的一项基础工作，必将随着企业的改革而变革。对企业改革中 档案管理工作存在问题的探讨，完善企业档案管理体制，维护企业档案的完整与安全，促进 企业档案为企业改革与发展服务已成为不可避免的重要课题。电力企业档案真实地记录了企 业的发展历史，反映了国家、地方经济和社会的发展历程，是企业资产的证明和重要组成部 分，具有不可替代的参考和凭证作用。做好电力改制企业档案处置工作，对于维护社会稳定， 构建和谐社会有重要的现实意义。 企业改制使电力企业在产权结构、组织形式、经营机制等方面都发生了重大变化，原有 的企业档案的内容构成已不再适应新形势下的企业档案工作。随着企业活动的增多、企业职 能增加及政企分开、企业改制的进行，企业生产经营等活动中产生的新的企业档案内容不断 增加。如新产生了资产评估、产权界定、企业股份、债券等方面的档案；董事会、监事会、 股东大会等新类型档案；重组改制后，企业将直面市场，参与竞争，企业不仅要抓好生产， 而且要下大力气抓经营管理和开拓国内外市场，因此企业经营管理档案的比重逐步增多；随 着法律制度的健全，企业在生产经营活动中，各种经济纠纷、劳动用工和劳动仲裁过程中产 生的文件材料及各种经济技术协议、合同等材料越来越多。 二、电力改制企业档案处置工作现状 19983 年月国家档案局、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会、国家国有 资产管理局联合印发了《电力改制企业资产与产权变动档案处置暂行办法》，对规范电力改 制企业改制过程中档案处置工作发挥了重要作用。各级档案行政管理部门为配合电力改制企 业改革，防止国有资产流失，加强了与当地经济、财政、国有资产管理等相关部门的沟通、 协调，并在抓好电力改制企业资产与产权变动档案处置工作中取得不少成绩。但在实际工作 中，大部分改制企业档案因鉴定、整理、寄存所需资金、人员匮乏，长期无法得到妥善安置， 档案的安全保管和利用带来极大的负面影响。如档案封闭在改制企业原档案库房，长期无人 问津，安全和保管条件无法保障。企业会计档案、退休职工个人档案一旦丢失、破损，将给 职工办理退休、保险、福利待遇、特殊工种等有关事宜带来困难，从而引发涉及职工切身利 益的矛盾。有些改制企业有利用价值的其他档案，也因长期无法鉴定、保管，不能提供有效 利用。 三、做好档案处置工作，为企业发展保驾护航 1档案部门对企业的改制工作，要提前介入早做准备。企业改革资产与产权变动时，档 案处置是一个政策性很强、牵涉面很广、关系到企业改革顺利进行、企业资产不流失的大问 题。档案部门要提前介入，及时向上级部门提出档案的流向及改制工作中档案的收集工作。