个人所得税纳税单位改革的渐进式实施路径探析

个人所得税纳税单位改革的渐进式实施路径探析 　个人所得税改革历来备受关注，近年来诸多学者开始专注于改变现行个人所得税纳税单位，从而改变个人所得税征收模式这一领域问题的研究。以家庭为纳税单位的综合所得税

个人所得税纳税单位改革的渐进式实施路径探析 个人所得税改革历来备受关注，近年来诸多学者开始专注于改变 现行个人所得税纳税单位，从而改变个人所得税征收模式这一领域 问题的研究。以家庭为纳税单位的综合所得税制以其特有的优势代 表了我国个人所得税制改革的方向和趋势。然而，由于我国人口众 多、城乡收入差异大、地区开展不平衡的根本国情，个人所得税制 从以个人为纳税单位的分类所得税制转向以家庭为纳税单位的综合 所得税制的改革是一个长期而复杂的系统工程，不能一步到位，一 蹴而就。笔者首先比拟分析了两种所得税制的优点与缺点，并进一 步说明了改革现行所得税制纳税单位的必要性;其次，从我国的国情 出发剖析了个人所得税纳税单位改革是一个长期的、渐进式的过程; 最后，从健全与完善征管配套措施的角度提出了个人所得税纳税单 位改革的渐进式实施路径设想。 1.1 以个人为纳税单位的分类所得税制的缺点 1.1.1 表达了个人所得税纵向征收的不公平 在我国目前的分类所得税制中，就工资薪金所得来说，工薪阶 层的月薪里包含了医疗支出、教育费用、养老保障以及房贷还款等 诸多支出内容，对于许多工薪阶层来说，月薪仅够维持生计所用。 然而，目前的税制依然将这局部中、低收入的工薪阶层作为个人所 得税调控的对象，使其成为了征税的主体人群。反观之，由于高收 入人群收入的多样化，其通过将大局部或全部的收入以工资薪金以 外的方式纳税，并利用其他形式个人所得的税收优惠来躲避税收。 这造成穷人征税，富人避税的现象，反映出目前个人所得税制征收 的纵向不公平。 1.1.2 表达了个人所得税横向征收的不公平