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关于全面建立居住证制度关键的分析　　10月21日，国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》。暂行条例规定，在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，