人大：加强地方人大制度的建设提高研讨论文[范文模版][修改版]

第一篇：人大：加强地方人大制度的建设提高研讨论文[范文模版]随着人大工作的不断发展，代表工作日趋活跃，如何加强和改进新形势下人大工作制度，增强代表工作的实际效果，提高人大监督力度，是摆在各级人大面前的

[] 第一篇：人大：加强地方人大制度的建设提高研讨论文范文模版 随着人大工作的不断发展，代表工作日趋活跃，如何加强和改进新形势下人大工作制度，增强代表工 作的实际效果，提高人大监督力度，是摆在各级人大面前的一个重要课题。我们认为，一是要完善人大代 表及人大常委会的各项工作制度；二是以发展基层民主为目标，推进地方人大制度建设，让代表能充分行 使法定职权，更好地为人民说话；三是提高人大监督工作制度 化、规范化水平，积极探索有效的监督形式、途径、方法、措施，更好地贯彻监督法。 一、完善地方人大代表及人大常委会的工作制度 （一）完善提案制度。 一是要改变常委会组成人员联名提案的薄弱状况。目前人大常委会组成人员联名提出的议案很少，出 现这种现象固然有多种原因，但主要是因为限于工作条件和时间，个人动手比起法定机关经过长期酝酿、 准备，并由专门班子论证、起草而形成议案有很大差距。如何加强常委会组成人员联名提案这个薄弱环节， 需要采取相应措施，如加强专业培训和深入基层调研、配备专门助理人员等。 二是要提高议案质量，突出会议重点。地方人大常委会会议的一个通病是议程安排过多，议程安排上 “”“” 大都是拼盘式、搞平衡的办法，涉及面宽，面面俱到，缺乏重点或重点不明确，影响审议质量和会议效 果。对此，建议作出制度规范，基本要求是：首先，确定议程时，一定要突出重点，无论是法规案还是其 他议案，都要按照抓大事、议大事、决定重大事项的原则，抓住本行政区域内改革开放和经济建设中的重 “” 大问题，民主法制建设中的重大事项，人民群众普遍关注、反映强烈的热点问题，以及重大议案等，每次 12 常委会确定至个重点议案为宜。其次，在时间上，为了保障常委会组成人员有足够的时间做准备，对 议程的确定时间应提前一个月左右确定下来，以便常委会组成人员有针对性地搞点调查研究。 （二）实行固定的、科学规范的会期制度，重点是要规范常委会例会时间。 法律法规规定地方各级人大常委会每两个月举行一次会议，如特殊需要，可临时召集会议。随着我国 改革开放发展进入新的历史阶段，对民主法制建设提出了新的更高的要求，地方人大常委会的立法、监督 等项任务越来越繁重。常委会既然是集体行使职权，其会议必须有相应的时间保障。如果会议时间过短， 组成人员来不及认真仔细地研究、分析和讨论议案，匆匆地进行审议，或者赞成，或者否定，客观上造成 “” 权力机关无关紧要的印象，很可能充当了橡皮图章的角色；但如果会议时间过长，就会牺牲了民主的效率、 增加经费支出，还会滋生官僚主义作风。 （三）进一步规范审议制度。 目前人大审议制度是通过分组审议的方式提高审议效率，增加委员的参与度，这是无可厚非的。但仅 靠分组审议局限性较大，不能真正形成合意，使争议得不到合理、科学的解决。为了进一步规范和完善审 议制度，增强会议效果，建议除程序简单的例会外，应把联组讨论、大会辩论制度作为审议的必经程序。 不搞大会辩论，实际上等于剥夺了一些委员平等竞争的机会，不利于对议案的充分审议与修正。最终表决 所体现的议事民主的程度有多高，往往要看最终表决之前议案所经受的全部辩论与修正有多充分。作为代 表民意、集中民智的委员，有权要求在全体会议上互相交换意见，争取使自己个人的意见成为大家的意见。 大会辩论，通过让委员代表各种不同意见的交辩，最终形成合意。一方面能充分体现民主，激励常委会组