英国地方政府绩效管理及其对中国的借鉴意义

英国地方政府绩效管理及其对中国的借鉴意义（中山大学行政管理研究中心，广东广州510275）摘要：作为一种新的管理实践和管理技术，政府绩效管理在公共行政中受到广泛关注。英国 地方政府绩效管理的实施，己在

英国地方政府绩效管理及其对中国的借鉴意义 （中山大学行政管理研究中心，广东广州 510275） 摘要：作为一种新的管理实践和管理技术，政府绩效管理在公共行政中受到广泛关注。英国地 方政府绩效管理的实 施，己在相当程度上改善了其公共管理水平。英国地方政府绩效管理的成功经验，对于中国地 方政府管理创新具有一 定的借鉴意义。 关键词：英国地方政府；政府绩效管理；政府绩效评估 中圈分类号：文献标识码：文章编号： D814.9A1671—0681（2003）06—0099—03 一、英田地方政府绩效管理的主要内容及背景 作为一种新的管理实践和管理技术。政府绩效管理在公共行政中受到广泛关注。它以政府 机构或公共部门为关注对象，以经济、效率、效益、服务质量的提高和公民满意为目标。英国 地方政府绩效管理的实施，已在相当程度上改善了其公共管理水平。中国地方政府长期奉行计 划管理体制，对社会实行高度控制。导致不少弊端。尽管对国内环境变迁带来的一系列地方政 府管理问题进行了多次富有成效的改革，但诸多问题仍未得到根本解决。全球化是世界各国政 府面对的新环境，加入。又使这种新环境对中国地方.政府提出的挑战更加严峻。这要求加 WT 快地方政府管理全面创新。借鉴发达市场经济国家的地方政府在公共管理及政府改革等方面的 经验，无疑是一个不可忽视的方面，而英国地方政府绩效管理的实践就可以给予有益的借鉴。 对地方政府的种种批评及各种分析，鼓励地方政府产生一种更协调更整体的管理方式——“绩 效管理系统”。这一术语的应用范围很广，而不仅仅指对工作人员个人的管理过程。这种系统 是协调的系统，其过程包括制定整体政策以及资源目标和指导路线； （1） 将计划、预算、对象、目标和标准具体化；有规律地、系统地检查所有服务的运行 （2）（3） 情况。具有以上三过程的为第一组.绩效管理体系。主要注重组织绩效。第二组绩效管理体系 则是将管理组织绩效的程序与管理工作人员个人绩效的程序相结合，它增加了两个过程； （4） 与管理各组织绩效的过程与体系相结合的对个人绩效进行计划、监督、评价的程序与体系。 对个“成就的奖励体制，如效益工资。绩效管理体系是对作为整体的地方政府产生的影响 （5） 程度而言的。把这些特征作为整体来描述，意味着存在一个明确而有机结合的政府体系，而不