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对预算外资金管理的思考　　预算外资金，是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。　　我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发