公共财政建设情况及措施

公共财政建设情况及措施 作者：罗红 单位：中共安徽省委党校 1准确领会公共财政的深刻内涵 1．1公共财政概念 公共财政是在市场经济条件下，政府为了满足社会公共需要，通过收

1 13 第页共页 公共财政建设情况及措施 作者：罗红 单位：中共安徽省委党校 1准确领会公共财政的深刻内涵 1．1公共财政概念 公共财政是在市场经济条件下，政府为了满足社会公共需要，通 过收支活动实现对一部分社会资源的配置。如何准确理解公共财政概 念？需要从以下两个方面把握：首先，弄清公共财政究竟为了谁。大 家知道，所谓财政就是政府的一种资金收支活动，而这种收支活动总 是为了实现政府职能或为政府行使职能服务的。那么在市场经济条件 下，政府的职能就是满足社会公共需要，因此，公共财政成为政府实 现满足公共需要职能的一种资金收支活动。在这里还需要进一步搞清 两个问题：什么是公共需要？为什么说满足公共需要成为市场经济条 件下政府的职能？1）所谓公共需要，具体说很复杂，概括说就两大 类。第一类是纯公共需要：保证国民基本素质和生存安全的需要，如 国防、军事、外交、国家安全、义务教育、基础科研、公共卫生和环 境保护等；第二类是准公共需要：介于纯公共需要和私人需要之间， 从性质上不能截然划分清楚的一些需要，如医疗卫生、社会保障、保