北洋政府时期长芦缉私营人事管理制度述论

北洋政府时期长芦缉私营人事管理制度述论摘 要：长芦缉私营成立于光绪年间，在北洋政府时期得到扩编，建制逐渐完备。其人事管理制度主要包括兵员征募制、官弁考核、升迁制度、革退、替补制等。其中，兵员征募制模仿

北洋政府时期长芦缉私营人事管 理制度述论 摘要：长芦缉私营成立于光绪年间，在北洋政府时期得到扩编，建 制逐渐完备。其人事管理制度主要包括兵员征募制、官弁考核、升 迁制度、革退、替补制等。其中，兵员征募制模仿清末新军标准， 但并未按规定执行，以致缉私营兵弁成分复杂，军纪散漫。考核、 升迁制虽有规章，但因为可行性差等原因，一直未真正实行。造成 “” 缉私兵缉务懈怠，缉私营人治色彩浓厚。革退、替补几无定章， 更显随意。使得兵员流动频繁。这些都严重影响了其缉私效果。 K258.2 关键词：北洋政府；长芦缉私营；人事管理制度： A1003—9864201203—0034—08 ：：（） 长芦缉私营，是北洋政府为了保护长芦盐区官盐产销安全及查 禁私盐而扩编的武装组织，是北洋当局诸多盐务缉私措施中资金投 “” 入最多、最为倚重的一种。该组织的前身是长芦盐巡营，成立于 19041910 年（光绪三十年）。年（宣统二年），其奉命整编了津武 ①“” 口岸的商汛和永平七属的缉私局后，改编为长芦缉私营。从 1930“”② 建立至年被国民政府改编为税警，长芦缉私营共存续了 26 年。北洋政府时期，长芦缉私营的规模逐步扩大，各项制度逐步 建立。但始终没有超越警察初建阶段的特征及时代局限性，没有摆 脱半殖民地半封建社会大背景的烙印，带有过渡性特征。 一、长芦缉私营兵员征募 长芦缉私营在兵役制上，实行募兵制度。在募兵标准上，仿照 2025 清末新军《新军制方案》中有关募兵的标准：年龄限于岁至