为建设新农村提供人才保障

为建设新农村提供人才保障建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的一项重大历史任务。推进新农村建设，需要有一支规模宏大、结构合理、素质优良的农村人才队伍作保障。我们必须从全面建设小康社会、构建社会主义和

为建设新农村提供人才保障 建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的一项重大历史任务。推进新农村建 设，需要有一支规模宏大、结构合理、素质优良的农村人才队伍作保障。我们必须 从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略全局出发，从促进农村经济社 会全面发展的长远考虑，采取更加积极有效的措施，大力加强农村人才队伍建设。 1、充分认识加强农村人才队伍建设的重要性和紧迫性 加强农村人才队伍建设，是推进新农村建设的一项重要基础性工程。胡锦涛同志指 出：“人才是先进生产力和先进文化的创造者和传播者。人才资源是第一资源，人 才优势是最大优势，人才开发是经济社会发展的重要推动力量。”农村人才是农村 先进生产力和先进文化的代表，是促进农村经济发展、引领农民思想变革、带领群 众建设美好家园的骨干力量。建设社会主义新农村，实现“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，关键是要培养造就一大批适应农村 经济社会发展急需的各类人才。有了一支数量充足的农村人才大军，农村经济社会 发展才能出现勃勃生机，新农村建设的目标任务才能够顺利实现。我们必须充分认 识农村人才在农村经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，切实把农村人 才队伍建设摆在新农村建设的突出位置，作为一项基础性的保障工程来抓。 农村各类人才严重短缺，是制约农村经济社会发展的一个重要因素。这些年来，甘 肃省先后实施了“百万农村劳动力培训”、“农村劳动力转移培训”、“绿色证 书”、“万名党员干部培训”等工程，培养了一大批农村各类人才，在加快农村经 济社会发展中产生了积极作用。但是，农村人才的数量和质量，与农村经济社会发 展的要求相比，仍然还有很大的差距。从人才总量上看，全省现有农村劳动力１２ ００多万，而实用人才只有１６万，仅占农村劳动力总数的１.３％，平均每个村 不到１０名实用人才；每万名农村劳动力中，专业技术人才只有３６人，只占０. ３６％。农村实用人才和专业技术人才数量少，在很大程度上制约了农业技术的普 及和推广，制约了农村教育卫生等社会事业的发展。从实用人才的结构来看，从事 种植业、养殖业的占了６０％，比全国平均水平高了４个百分点；而各类经营能人 仅占２５％，比全国平均水平低了３个百分点。这种状况说明，实用人才绝大多数 还是集中在传统的农业生产领域，熟悉市场、懂得经营的运销人才还比较缺乏。一 些农畜产品销路不广、市场占有率低，农民增产不增收，与缺乏一支庞大的、能够 带领农民进入市场的营销人才队伍有着很大的关系。从人才素质上看，现有的农业 专业技术人才队伍，普遍学历偏低、年龄偏大，在近１.８万名县乡专业技术人员 中，中专以下学历的占了４８％；高级职称人员只占了２％，而且平均年龄超过了 ５０岁，在今后三至四年内，有近８０％的高级专业技术人员将要退休，服务“三 农”的专业人才总量短缺、年龄断层、青黄不接。认真研究解决农村人才队伍建设 中存在的突出问题，是新农村建设中亟待解决的一个重大课题。 农村人才队伍建设存在的问题，尽管与整个经济社会发展相对滞后的客观因素是联 系在一起的，但也有主观上和工作上的原因。一是重视不够。一些领导干部对农村 人才队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，没有摆到应有的位置，“见物不见 人”，普遍存在着重经济发展、轻人才培养的现象，对农村人才队伍建设缺乏深入 研究和总体规划，没有很好地把人才的培养使用与农村经济社会发展有机结合起 来。二是投入不足。农村人才的培养，离不开公共财政的投入。从甘肃这两年的情 况看，每年用于农村劳动力培训的资金大约１个多亿，每个劳动力平均不到２０