电大本科《公共政策概论》期末复习必备考试小抄

电大公共政策概论期末复习资料小抄一、名词解释(每小题5分，共20分。》 1.集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。 2、管

电大公共政策概论期末复习资料小抄 中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规 史密斯模型与以往的政策执行研究的不同 一、名词解释(每小题5分，共20分。》 则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的 之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而 1.是指权力集中于上级决策组织，上级 集权制 美好愿望限制在预算约束之内。 且也强调了执行中的其他三个因素。 组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令 14．指导下的公共决策者通常认为， 渐进思维 ? 3．系统分析的主要作业包含哪些步骤 行事的决策机制。 政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和小 (1)系统研究；(2)系统设计；(3)系统量化；(4) 2、认为主要负责政策执行的行政 管理理论： 心的改变实现的;目标应当用可行的手段去衡量和 系统评价。 机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到 加以调整;他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦， 4．简述公共政策学中引入案例分析的意义。 与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关 能够较为满意就已经不错了;他们怀疑人类是否 (1)引入案例分析，凸显以案论理的理论价 干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素 有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。 值，有利于推动公共政策理论的发展与深化；((2) 的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度 公共政策主体能力 15.是指政策主体能否成 引入案例分析，有利于促进公共政策实践的科学化、 上看成了同义语。 功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下， 民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促进 3。依据一定的标准和程序， 公共政策评价： 政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成 公共政策学特别是MPA教育质量的提高。 对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的 功的程度。 简述西方国家利益团体影响公共决策的主要 5． —一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信 16。是个人与其他社会成员所共享 公共利益 方式. 息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的 的资源与条件。 (1)通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等 依据。 17．是建立在知识和信息的生产、分 知识经济 手段对其政策纲领施加影响；(2分) 4。是——种专家会议法，可用 头脑风暴法 配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工 (2)通过院外活动对议员施加压力，使议会 来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标 业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基 通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不 和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本 础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为 利的法案； (ALexF*Osborn)首先提出的一种加强创造性思维 核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱， (3)密切与政府重要行政机关的联系，影响 的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在 以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后 政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策， 办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在 盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。 为自己的经济利益服务； 10---15人之间)——道开会研究，共同对某一问 18．不仅指公共政策权力在政策 公共政策体制 (4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询 题做出集体判断。 主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策 机构的工作，以影响政府的政策 5．是公共管理领域内某个管 公共政策案例 主体在政策过程中的活动程序。 6．简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三 理问题或政策问题的描述和记录。公共性是公共政 19．公共政策案例分析是案例分析方法的一种。 . 种态度 策案例的基本特点，管理性是公共政策案例的另一 它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进 一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结 重要特征。 行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共 合实际，创造性地执行。(4分) 6．削减了许多内部层级，使自 扁平式组织 政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种 二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转， 身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享， 研究方法。 执行中“上下一般粗”。(3分) 重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和 20．认为政策执行都需要组织，没有 组织理论 三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是， 民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织 组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执 各行其是。(3分) 因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变 行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的 7．。 简述无为思维 革趋势。 迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非 所谓无为思维指的是政府采取不行动的决 7．是指各级决策组织在各自管辖的范 分权制 正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。 策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变 围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决 21．因果理论大致包括三类内容：（1）把政 的做法。 策体制。 策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情 无为思想是公共决策中一种必不可少的思 8．指对评价者、评价形式、评价 非正式评价 况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指 维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面解决 内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格 引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果 才行。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和 要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评 假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。 决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策 价。 22．是指参与、影响公共政策全 公共政策主体 方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需 9．(DecisionSupportSystem) 决策支持系统 过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组 要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取 是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省 织或个人。 无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需 理工学院的米切尔S．斯科特(MichaelS．Scott) 求。 23.认为执讨 论 政策行是一个政治上 交易理 和彼德G．W．基思(PeterG．W．Keen)于20世纪 无为思维不是一种消极被动的思维方式，这 还过这间执对 价价的程。中，政策行者与政策象 70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学， 里的“无为”，其实是政府的一种“有为”。无为不 间过种动过 之通不同方式的交易，在各力量的互程 控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技 等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反， 术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题， 无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的 种协让种值标 中，达成某妥、退或默契。依据某价 支持决策活动的具有智能作用的人—机计算机系 一种决策方式。 标较为结 准制定的政策目与方案是理想的果，而在 统。 8．简述公共政策评价与一般的评价活动的区 实际 中是行不通的。 10．是指那些社会成员在公共生活中 公共问题 。 别 二、简答题(每小题7分，共28分。) 共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密 (1)公共政策是政府有选择的管理行为。 ． 1 简述公共政策主体能力的内容。 切相关的公共性社会问题。 因而要从公众的，宏观的、系统的高度来进 (1)规制社会成员行为的能力；(2)引导公众 11．是政府依据特定时期的目标，在 公共政策 行评价。 观念、行为的能力；（3）调控各种利益关系的能 对社会公共利益进行选择、综合，分配和落实的过 (2)由于公共政策对利益的分配，是一个 力；(4)公平分配社会资源的能力；(5)公共政策体 程中所制定的行为准则。 动态过程。那么公共政策的实践也必然是一个 系内部的互动及整合能力。 12．即人类的行动是或者应当是 完全理性思维 动态的过程，会因为时间的推移因势面动．因 2．简述史密斯的政策执行过程模型。 合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的 此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的 史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目 行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的 时代和社会背景下进行。 标群体、环境因素，为政策执行过程中所牵涉到的 公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为， (3)公共政策是对社会公共利益进行选择、 重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的 决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系 综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就 相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的， 统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择 要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效 必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体 一个最佳的决策方案。 地分配和落实。 或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组 13．是对完全理性思维方式的 经济合理性思维 9．简述追踪决策的主要特征。 织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影 一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使 (1)回溯分析；(2)非零起点；C双重优化；(4) 响的那些要素。 用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集 心理效应.