浅谈招标投标活动中质疑及投诉问题

浅谈招标投标活动中质疑及投诉问题 招标投标活动中的质疑、投诉，一直是招投标各方很敏感、头疼又无法回避的现实问题。现结合笔者的实际工作体会，对此问题发表一点个人看法，以期抛砖引玉。 　　七部委《工程

浅谈招标投标活动中质疑及投诉问题 招标投标活动中的质疑、投诉，一直是招投标各方很敏感、头疼又无法回避的现实问题。现结合笔者的实 际工作体会，对此问题发表一点个人看法，以期抛砖引玉。 七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、原外经贸部《机电产品国际招标评标结果公示 及质疑投诉办法》和财政部《政府采购供应商投诉处理办法》等文件的出台，对保护投标人的合法权益， 规范招标人和招标代理机构的招标活动行为，起到了很好的积极作用。但不可否认的是，在实际工作中， 由于质疑投诉的成本很低，导致投标人滥用这种权力，有些甚至是恶意的，给招标人、招标代理机构和管 理部门造成很大的人力、时间损失，有些项目还造成了很大的财力损失和无法计算的间接损失。而这些损 失，在目前情况下，大都由招标人、招标代理机构和管理部门承担，而质疑人几乎不承担，这显然是不合 理的。 1 案例 在省财政厅处理的一起政府采购项目的质疑投诉事件，质疑人对评标结果提出质疑，招标代理回复后 “” 不满意，向省财政厅政府采购处提出投诉，省财政厅政府采购处经过调查后作出维持原结果的处理意见 “” 后质疑人仍不能接受，向法院提请行政诉讼，一审败诉后仍不服，提出上诉。二审终审结论维持原结果， 事件到此终止。 120 000 该事件前后处理了近年时间，省财政厅为应对法院调查、举证，就花费了近元，同时投入了 大量的人力和精力。业主也因此导致项目迟迟无法实施，造成很大的经济损失。而质疑人败诉后仅承担了 200100 多元的诉讼费和多元的上诉费。 2 案例 在某重点项目的机电设备招标中，某投标人未中标，仅凭自己的推测，就匿名向市纪委投诉业主某人 接受了中标人的贿赂。市纪委批转招投标管理办调查，评标结果暂停公示。由于该项目竣工日期已经确定， 如果因此而影响项目竣工，将会造成很不好的政治影响和很大的经济损失。重点项目指挥部将有关情况向 市纪委如实通报，市纪委指示招投标管理办特事特办，加班加点核查招标文件、投标文件和评分结果。经 核查评分结果无违规之处，决定评标结果先行公示，受贿问题继续调查。经调查实属污告。此事件由于项 目指挥部、市纪委处理果断，招投标管理办特事特办，才未造成严重后果。而质疑人由于是匿名的，以致 无法追究。 接下来谈谈质疑产生的原因和处理方法。 1 质疑的产生 在实际工作中，投标人质疑主要有两种情况：一是对招标文件提出质疑，认为招标文件有歧视性、排 他性的不合理条款；二是对评标结果提出质疑，认为评委会未严格按照招标文件规定的打分办法公正打分， 1 其中包括：（）认为自己的投标文件完全响应招标文件的商务、技术条款，且根据招标文件中规定的打分 2/ 办法，自己应该得分最高，而结果却不是这样；（）中标人的投标文件存在重大一般商务、技术偏离，